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关于推进我市中等职业教育的几点建议
当前职业教育迎来前所未有的发展机 遇,特别是2014年5月国务院印发的《关于 加快发展现代职业教育的决定》,更是对职 业教育发展作出了战略性规划。我市职业教 育近年来取得了不少成绩,除了高职教育创 新发展之外,我市中等职业教育也是成绩斐 然。近年通过大力推进“两大调整, 一项提 升”即调整校网布局和专业结构,提升办学 质量,职教优质资源覆盖面不断扩大,初步 形成了职校专业化、专业系列化、就业市场 ·化的职教办学格局。但毋庸讳言,我市中等 ·职教还存在着不少问题。为此,温州中职教 育必须直面问题,以高站位高起点谋划温州 职业教育发展。
一、温州中职教育面临的几大问题1、普职资源配置失衡严重。 一是职高 .资源配置远远落后于普高。二是全市普职比例失衡,远远达不到国家提出的“普职大体 相当”的要求。
2、办学体制机制不畅。 一是校企合作 缺少长效机制。政府主导作用发挥不够,缺 少校企合作方面的政策法规和激励措施。二 是社会培训缺乏激励机制。受绩效工资政策 影响,中职学校教师承担社会培训任务却得 不到应有的报酬。
3、专业教师队伍建设严重滞后。 一是 数量不足,中职教师缺编率达24.1%, “双 师型”教师数,专业课教师数等指标均排在 全省后列。二是引进渠道不畅。教育部门和 学校在招考教师方面缺少话语权,导致专业 课教师“进来的不能用,能用的进不了” 4、 职业教育经费落实不到位。 一是财政经 费投入不到位。同为国民教育的重要组成部 分的中职教育的投入却远低于普通高中。二 是民办职业学校的相关财政扶持政策落实不 到位。
二、 推进我市中等职业教育发展的几点 建议:1、创新办学体制机制。 一是探索混合所有制、股份制办学模式。发挥企业重要办学主体作用,进一步提升中职办学活力。二是建立多元化、市场化的购买服务机制。建议政府进一步简政放权,加大购买服务力度,实现市场化办学。建立企业行业向职校购买人才、技术等制度。建立学校自主向企业行业购买实训实习基地,向优质高校和高新企业购买专业教师、师资培训、优质课程等制度。三是构建企业、行业、民办培训机构为主导,中职学校参与的社会培训机制网络。鼓励职业学校教师在完成全日制教学工作的同时,积极面向社会开展职业技能培训和技术服务,其社会培训和服务收入与教师报酬挂钩。
2、拓展中职发展空间。 一是加快调整高中段教育结构。利用三到五年的时间使普职比例达到国家提出的“大体相当”的要 求。二是加快重点职校建设。目前全市规划 中的21所重点职校已建成12所,但有些地区 至今还未启动建设,各县(市、区)要以攻 坚克难的精神,加快重点职校建设,包括市 本级占地901亩的温州滨海职业教育中心、 占地259.5亩的温州第二职业中专和占地 200亩的温州护士学校等都要加快建设进 程,切实满足我市职业教育发展空间和办学 水平提升需求。三是深化多形式的成人继续 教育。按省政府办公厅和教育厅相关文件规 定要求,为每所成人文化技术学校配齐2- 3名专职教师,并按常住人口每年人均不低 于1.5元的标准落实成人教育和社区教育经 费。
3、创新人才培养模式。 一是打通职业 教育学生从中职、专科、本科到研究生的上 升渠道,把创新各层次各类型职业教育模式 落实到多样化人才培养过程中,搭建人人皆 可成才的“立交桥”二是对校企合作进行 顶层设计,推动校企深度合作、产教深度融合,充分发挥温州民营企业多、机制灵活的优势,实行多层次、多元化的校企合作模式,强化校企深度合作,践行现代学徒制。
4、落实职业教育经费与教职工的待遇。 一是按国家和省有关规定落实职业教育经费,切实做到国家规定的“中职在校生生均公用经费达到或高于普通高中的1.5倍,教育附加费用于职业教育的比例不低于30%并逐年有所提高”要求。二是切实解决中职专业师资难题。根据职业教育特点核定公办职业学校教职工编制,支持学校按照有关规定自主聘请兼职教师,完善企业高技能人才到职业学校担任兼职教师的相关政策。三是推行中职教育券制度。中职教育券主要用于解决当前中职免学费政策实施后的跨区域招生经费结算问题。实行“钱随券走,券随人走”,调动县级政府办中职的积极性,同时也有力促进全市各专业的有序竞争和错位发展。