据瑞安人大专职常委黄陈跃反映：近期一些地方关于“权力清单制 度”的实践成为热点。在县级基层权力清单制度改革中务必要注意二个关键问题：一是解决好经济管，理领域的审批难问题；二是解决好社会管理领域的不作为、不到位问题：几点具体建议：

（一）厘清各种清单层次关系，改进制度设计程序的合理性。

（二） 科学定位基层各种清单的重点：职责清单应重“面”求“全”，权力清单、 审批事项清单、服务承诺清单、责任追究清单则要重“点”求“实”。及 时调整目前基层在权力清单制度改革中不合理的“唯上”做法，避免基 层在权力清单数量减幅指标上层层加码。县级基层要在职责清单、权力 清单的基础上，尽可能以备案审核、报送备案等方式替代审批，大幅减 少审批事项、简化审批流程，公布审批事项清单和审批权力运行流程图, 把重点放到审批制度的改革上，同时，最大限度的加强事中监管、完善 事后执法、责任追究等制度的建设。

（三）建立权力清单运行定期评估机 制，特别是要针对具体问题调研解决边界权力的衔接，提高行政执法的 效率。重点解决好行政执法和司法介入的衔接，化被动执法为主动执法。 要对权力清单实行动态管理模式，及时弥补制度改革可能造成的权力空白点和监督盲点。加强权力清单负面效应研究，最大限度减少权力清单 制度可能带来的管理冲击和隐性负面作用。