据市委会组宣处处长黄乐萍反映：今年来，全国在线旅游服务投诉明显上升，在线旅游服务行业暴露出缺少管理细则、监管难度大、行业准入门槛太低的缺点。为此，建议尽快将线上旅游企业纳入政府监管范围，督促线上旅游企业承担起相关责任，并保障旅客的合法消费者权 益。

（一）进一步修改完善《旅游法》和出台具体实施细则，将线上旅游 企业纳入其中。

（二）实行准入企业备案管理制度。1、明确规定电商必 须到工商部门进行注册备案制的硬性规定。2、旅游部门要审核线上旅游 企业的经营资质。

（三）制定缴纳质量保证金制度。建立在线旅游质量保 证金制度。

（四）推行网上签章制度。对内地赴境外旅行实行网上签章制 度。

（五）加大旅游网站巡检查力度。开展联合整治大行动，旅游部门对 未取得经营许可及发布虚假旅游产品的线上旅游企业进行严惩；工商部 门对未进行注册登记的线上旅游企业进行查处；商务、民航部门对退票 高额手续费等涉及收费不公问题进行查处；公安部门配合各部门对违法 企业及相关负责人、当事人进行依法惩治。

（六）建立旅游企业及产品“红 名单”“黑名单”制度。

（七）在全国各省市成立“旅游质量监督志愿者” 队伍，及时向旅游部门反馈问题、提出建议。（A）加大对全国“旅游服 务热线12301”的宣传，方便旅客拨打。