据浙江蓝汇律师事务所主任吴建胜反映：日前，广东部分地区存 在的非法商业代孕行为被媒体曝光，一些黑中介和诊所开展卵子买卖、 代孕等人类辅助生殖技术业务。代孕在我国被明令禁止。然而，一段时 期以来，部分地区的代孕行为不仅没有杜绝，“地下代孕”反而屡禁不止、 越演越烈。

为此建议：

（一）将人类辅助生殖问题统一纳入计划生育体系，修改《人口与 计划生育法》。具体审批、操作流程由国务制定条例或部门制定规章予以 规定。做到任何通过辅助生殖技术的行为有法可依，违反伦理道德、社 会公共利益及侵害妇女权益的行为有法可惩。另外，辅助生殖涉及夫妻 双方的生育权问题，而《人类辅助生殖技术管理办法》仅仅为部门规章。 依据《立法法》，部门规章去限制他人生育权显然是违法的，因此将辅助 生殖问题上升的法律层面，也是依法治国的必然要求。

（二）扩大辅助生 殖技术的适用范围，有条件的将“代孕"行为合法化。代孕行为纳入计 划生育体系，亦可通过准生证形式严格控制代孕条件。另外，扩大试管 婴儿的适用范围。

（三）禁止商业代孕行为。“如果在适当时机立法机关 愿意考虑代孕的合法化，则应该立法明确代孕双方当事人的条件、代孕 协议的内容、代孕所生子女的法律地位和权益如何保障等。代孕应当以 无偿为原则，严格禁止有偿和商业代孕，同时委托人也应当对代孕者支 付合理的医疗、营养、误工等费用。”