据浙江光正大律师事务所律师严恒系反映：城市地下管网“共同 沟”建设属于一次性投资，投资大、投资回收期长。而我市在地下管线 市场化经营方面相对落后，长期以来，城市公共事业一直采取国有资本 经营、地方政府运作的发展模式，受财政资金所困，无力完成“共同沟" 的建设。故此，建议：

（一）进行城市建设投融资体制改革，支持温州市公用事业投资集团有限公司通过发行企业债券、中期票据、项目收益债券等市场化方式 融资以解决资金短缺问题。

（二）引入公共基础设施常用的项目融资模式 PPP （Public-Private-Partnership）也称3P模式，即公私合作模式鼓励社会资本参与城市基础设施投资和运营。签订各类服务承包合同，形 成公共部门和私营部门共同承担服务责任，如经营业绩协议、管理合同、服务合同等。在适当满足私人部门的投资营利目标的同时，为社会更有 效率地提供公共产品和服务，使有限的资源发挥更大的作用。

（三）积极 推进政府购买服务，完善特许经营制度。私营部门通过特许经营参与地下管线新建项目，并获得一定期限的运营权，一旦授权人未能如约完成经营目标，政府可及时收回特许经营权。

（四）鼓励外资和民营资本发起设立以投资城市基础设施为主的产业投资基金。

（五）政府部门要优化地下管线建设改造相关行政许可手续办理流程，提高办理效率。