据市人大常委会研究室宣传处处长孔颖颖反映：目前，我市中小学学生的假期主要集中在寒暑假，而夏天太热不易出游，寒假天气寒冷又赶上传统节日春节。建议效仿杭州等地的做法，实行春秋假制度，切实减轻中小学生过重的学业负担，合理安排学生假期和作息时间，提高学生学习效率，促进学生身心健康发展。

一、政策依据

2013年，国务院出台《国民旅游休闲纲要（ 2013-2020年）》。《纲要》指出，在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、 暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。2014年8月， 国务院出台《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，鼓励职工结合个人 需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。《意见》第五部分第十六条， 指出，“在教学时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒暑假 时间，中小学可按有关规定安排放春假，为职工落实带薪年休假创造条 件。”

二、参考城市

2004年3月，杭州市教育局提出《调整中小学假期和作息时间的意 见》（杭教办〔2004〕21号），实行一学年两学期四假期制。杭州市在意 见中指出，春假时间一般安排在4月末到5月初，秋假安排在10月末 到11月初，时间基本上为一周左右。

三、制度设计

在每学年总教学时间不变的前提下，将传统的一学年两学期两假期 改为一学年两学期四假期制，增加春假、秋假。春假时间为"五•一”国 际劳动节（5月1日）前后两周。秋假时间为11月的第一周。