据瑞安市职业中专教育集团学校教师陈多多反映：全省已实施两年 多的“河长制”对推动五水共治工作发挥了一定的作用，但由于河长责 权不相当，河长的作用不能真正发挥。目前为止，基本实现了五级河长 全覆盖。但河长制运作过程中发现还存在以下问题。一是河长手中无钱, 履职没有手段。二是河长手中无权，指挥无人理会。三是河长无级，上 下衔接无章。比如河长巡查过程中，发现责任河段截污纳管没有完成要 求相关单位采取措施，而责任单位总是拿没有资金来作为挡箭牌，河长 只能督促、恳求、反映。比如，河长巡查发现有违法排污或违章建设， 向责任单位反映，他们置之不理，河长也没有办法问责，还是只能督促、 恳求、反映。为此，建议：

   （一）建立河长基金。建议县级财政设立河长基金，省财政给予一 定比例补助。基金专款用于河长履职过程中应急使用，可以奖励、补助、 专款三种方式使用。建议出台《河长基金使用管理办法》明确资金的使 用范围和方法，赋予河长使用资金的特权。

　　（二）给予河长评价权。为了 解决指挥不灵的问题，建议修改完善五水共治考核办法，在考核过程中 给予河长一定的评价权。

　　（三）理顺五级河长关系。建议建立河长联系机 制，进一步明确各级河长的职责，建立河长间沟通联系制度，各级河长 定期协商，按照各自职责，分类解决巡查过程中发现的问题。