据温州市农业高新技术示范区瓯海区管委会地征部副主任陈龙珠反映：“二三产返回地”政策开始实施的目的是为了解决征地过程中补偿标 准过低问题，具体做法是按照土地总征收面积的一定比例返回村集体组 织建设用地，用于村集体二三产业以及住房建设，从而保障村民的长远 生活。但事实上是各个重点工程都完工结尾了，三产返回地都还没落实 下来。政府有关部门或建设单位光承诺不兑现，很多地方甚至都超过10年安置房还没建起来。好不容易办完供地手续落实了选址到了建设环节了又遇上指标调剂困难、建设成本太高等问题。近年来，瓯海区因重点工程建设征用土地后，二三产返回用地久不落实引起信访件每年不断。 主要原因是：工程建设与征地政策处理不同步、各项服务不到位，政府 政策扶持较少、项目选址落地定不下来。项目建设选址也是一个原因， 随着土地日益稀缺，留地位置的落实越来越难。

    为此建议：

    （一）今后安排各类工程项目建设时，建议要做好工程用地与农民 返回用地同时安排，同时报批，同时落实。

    （二）对当前现有的历史遗留 下来的三产返回地的手续办理，建议由区政府实行一站式审批，优化审批流程，减免相关规费，并且要把扶持政策落到实处，而不是停留在纸 上，以实实在在地减轻农村基层负担，加快推进二三产返回地的落实， 切实保障失地农民利益。