“民主促进会”是共产党领导下的“参政党”。政党不同于一般文化、学术团体或行业组织，它是搞政治的，考虑的是“安邦治国平天下”问题，要参与执政的中国共产党的有关“安、治、平”的政治活动，否则，就不成为什么“参政党”。人类进入新世纪，随着历史车轮的滚滚向前，在政治上将有更高的要求，“民主促进会”作为民主党派，就有一个如何更好地履行或发挥“参政党”的职能以做好参政议政工作的问题。本文拟就此谈些粗浅的意见。

   一、前提在于加强学习以提高“民进”的整体政治素质。

　　上世纪80年代以来，世界上一些执政几十年的老党、大党都先后衰亡了。究其因，无非都是长期固步自封、因循守旧、惯于吃老本而不思开拓进取，终于跟不上时代步伐而为时代所淘汰。

　　老本终是有限的，任何政党，不管他历史上对人民有多大贡献，早年直接受益于他的老一代虽对他感恩不尽，但要想三五代以后的人们仍对他感恩戴德则是不可能的。所有的政党，只有不断的为人民立新功，才会为人民所拥护。民主党派也是一样。在五十多年前，民主党派和共产党站在一起，为推翻反动政权而立下不朽功勋。但这些老本是不能永远吃下去的。民主党派，包括“民进”在新世纪中要立新功，才能立于不败之地。

　　立新功，要有新的资本。当今世界，瞬息万变，早年被奉为金科玉律的条条框框，不少。都被打破了。一二十年前批判“资产阶级自由化”，“市场经济”不也是批判对象吗？上世纪50年代，孟德尔的遗传基因之说，不是被认定为资产阶级的“伪科学”吗？

　　现在呢？其正确性已为实践证明。总之，人类认识不断向前，“民进”作为政治团体，更不能裹足不前。这样，就必须学习，学习，再学习。只有不断学习，提高民进的整体素质，建立新功勋，获得新资本，才能跟上时代步伐。

　　为了加强学习以提高“民进”的整体素质，“民进”应由上而下建立一整套完整的学习制度。共产党有各级党校，用以培养党的干部。 “民进”也应有专门培养干部的学校，要从上到下建立定期的学习会、研究会，制定严格的学习制度。 “民进”还应把《民主》等各级刊物办好，要定期向会员发放学习资料。

　　“民进”要注意通过学习培养自己的政治家、理论家。老一辈的民主党派领导层中，确有一批学识非凡、德高望重的人士。

　　他们能高瞻远瞩，在国共两党激烈斗争之际，能审时度势、明辨是非，站到共产党也即站到人民这一边来，他们是一批头脑清醒的政治家。进入新世纪，在新形势下，我们更应该有水平高于老一辈的人才。但万丈高楼，靠的是坚实的基础。一个政党，要想有一个高水平、高素质的领导层，就要先努力打好坚实的基础，而关键在于全党派加强学习。

　　总之，加强学习，提高“民进”的整体素质，是“民进”更好地履行“参政党”职能的前提。

　　二、参政不是少数领导的事，要让全体成员树立参政意识。

　　“民进”要想能更好地发挥参政党的职能，该让全体成员树立政党意识和参政议政意识。

　　谈到参政议政，一般会员常会说：这是领导层和进入“人大”、“政协”者的事，我们的任务是在本单位干好本职工作，“安邦治国平天下，自有周公孔圣人”，这不关我们的事。

　　是的，所有“民进”会员，都该在本单位更出色的干好本职工作。但既然参加了民主党派，即使是一般成员，你的生活中也多了一项职责：你要关心政治，要参于政治。问题是，你该怎么做呢？

　　首先每个“民进”成员都有责任协助共产党和政府宣传党的国家的方针政策。例如，近年和邪教“法轮功”的斗争，是我国政治领域的一件大事，作为“民进”成员，你就有责任主动利用各种机会，向你周围能接触到的人揭露“法轮功”的阴谋和罪恶。

　　类似的事是人人可做的，这样做就是参了政。

　　其次，“民进”成员都是知识分子，会写文章。会写文章的人有更多的参政议政机会。例如，你可以向“民进”的各级领导及“人大”、“政协”成员写出对某问题的看法、建议，让他们在适当的时机向政府有关部门提出。也可以在报刊杂志发表对国家大事的某些见解、建议、批评，以引起有关领导的注意。能这样，即使你本人不是人大代表、政协委员，你也是已参与了政治活动，为“民进”履行“参政党”的职能尽了一分力。

　　为了发动“民进”全体成员共同履行“参政党”的职能，“民进”中央及各级组织可设立专用信箱，专门接受来自基层的属于“参政议政”性质的信件，然后或汇总为某项建议、提案，在“人大”或“政协”中提出，或汇编为类似“新华社”内参或“情况反映”的材料，供各级党组织及政府有关领导参考。当然，在加强自下而上的情况反映的同时，也要让基层成员更多地“知情”。民进的中央及各级委员会应及时向基层成员通报：一年中曾向执政的共产党中央或各级领导提过多少有意义的建议、提案或反映过什么有价值的清况；来自某地某人的某些建议，己如何反映到某部门……如能这样，则将大大地调动全体“民进”成员的参政议政积极性，而整个“民进”组织，也必将更好履行了自己“参政党”的职能。

　　三、参政党，要既关心小事，更关心大事，既重务实又须务虚。

　　国家、社会的事，千头万绪。 “参政党”的各级的地方组织很该关心有些似属小事、易被执政党和政府忽略的事。这些事往往是最实际的，例如，某名人故居得不到保护，某新建居民小区缺乏幼儿园或公厕之类。关心各类和人民生活直接有关的小事，才能让自己扎根于群众之中。

　　但从更好地发挥或履行“参政党”职能来说，作为政党，民主党派包括“民进”的中央及省市领导层，更要关注有关大政方针的大事，要在大事上为执政的共产党及政府多多出智出力，献计献策。

　　我们国家建设正处于热火朝天、万马齐奔之际。在这种情况下，该冷静思考而值得关注的事也较多，这里且举一、二例。

　　我年来，我国出现机构精简一次，膨胀一次，再精简，再膨胀的不良清况，官员愈来愈多。 “十五大”上，江泽民同志提出“严格控制机构膨胀，坚决裁减冗员”很及时。

　　机构膨胀的原因多多，但其中重要的原因之一，是我国近年兴起了“地改市”之风。全国绝大部分的“专区”或“地区”都己改为“地级市”本来像浙江杭州、温州、宁波作市建制无疑是正确的。但所有“专区”都改为“地级市”则不符合《宪法》的规定。按《宪法》第三十条和中央及各级政府组织法规定：我国的行政机构主要分省（直辖市、自治区）、宴及乡镇三级，只在个别地区设立、管辖几个县或镇的“自治州”或较大的“市”（地级市）现在的情况是，省和县之间普遍出现了“地级市”它包括“四大班子”机构及官员众多C而且县以下又实际上出现了“镇管乡”的情况，原来不属政权机构的“村”有些地方实际也变为一级政权了。以上情况，就使我国的机构大增，官员大增。这无疑是关系到国家根本的大事。

　　如此大事，正是我们民主党派值得加以关注的问题。 《宪法》者，国家根本之大法也，事关《宪法》遗憾的是二，似乎未有人在参政议政中议及普遍设“地级市”是否符合《宪法》的问题。

　　又如，不少地方对贫穷山区采取的“脱贫”的方针是“迁居平原”让山农到城郊踏踏三轮车、 、做做小生意之类，放弃了山区的开发，这是上策吗？民主党派在参政中有否关注过此大事？

　　同时，为了更好地履行“参政党”的职能，我们“民进”又要注意这一点，就是既注意干实事，即所谓“务实”；又要不忘多作宏观上和理论上的研究，从理论高度上提出一些有关“安邦治国平天下”的策略性见解，供执政当局参考。

　　多干实事，当然是必要的。搞些“教育扶贫”组织一些教师去落后山区传艺送经；搞“送医下乡’夕，急山区人，民之急，这些都是让我们民主党派能扎根于人民之中的措施，能扩大影响。但民主党派人力毕竟有限，一石投海，掀不起大浪。我们民主党派的优势在哪里？就在于头脑会思考，倘能在理论上或策略上提出一些新见解供执政党参考，有时会更大有益于人民。

　　马寅初先生有关人口方面的见解不是大有利于我国的建设吗？可惜是我们接受迟了一些。

　　“实践是检验真理的唯一标准”的观点不是对中国的社会主义初级阶段的建设大有帮助吗？

　　其实，现阶段，值得从理论上先去探讨的问题是很多的。 “民进”倘能从上到下组织人员，多搞一些“安、治、平”的研究，提出一些新观点，这样或许会更好地发挥“参政党”的功能。

　　以上，笔者就在新世纪中“民进”该如何更好地履行“参政党”职能肤浅的看法，井蛙浅见、贻笑大方，仅供参考。

　　（吕作听）