据瑞安市市场监督管理局安阳所干部杜彩云反映：居家养老，是指由社区和社会帮助家庭成员为在家里居住的老年人提供生活照料、医疗护理和文化娱乐、精神慰藉等方面服务的一种社会化养老服务形式。但目前发展社区居家养老仍受到多种因素的制约： 一、资金问题社区居家养老的很多环节都需要资金，由于社区缺乏 自我造血功能，而服务机构工作活动经费以及设施建设费用难以筹措，因此制约社区居家养老服务发展的最大的问题是资金。二、人员问题。“社区居家养老”服务机构的管理服务人员部分 由社区 （村 ）书记 （主任 ）、社区 （村 ）干部兼任，因社区 （村 ）事务琐碎繁重，导致对中心的运行投入精力不够。

　　为此建议：（一 ）创新机制引导社会力量参与。居家养老服务本质上是社会服务，专业的事业由专业人员做，社区居家养老也需要专业机构的介入和经验。因此，充分发挥社会力量的主体作用，采取市场运作形式。一是支持社会力量建设或运营社区养老设施。二是大力发展养老服务社会组织。三是支持社会力量运用互联网等技术手段开展养老服务。（二 ）建立持续稳定的资金筹措投入机制。（三）加强居家养老服务队伍建设。根据发达国家和地区的经验，社区养老助老服务工作除了专业工作人员之外，还应有相应的志愿者服务队伍作为支撑。