民营医疗机构是我国公共卫生医疗事业的新生力量。社会办医的出现为我国的公共医疗市场引进了竞争机制，为完善我国公共卫生医疗事业注入的新鲜血液，也促使我国公共卫生医疗事业的结构趋于社会化、合理化、效益化。为了推进我市民办医疗机构的健康发展，民进温州市委会组织力量开展了调研，了解到我市社会办医的基本成效与存在的问题，并对此提出了相关建议。

一、目前我市民办医疗机构发展现状与遇到的问题

（一）目前我市民办医疗机构的发展成效

1、鼓励社会资本办医政策有所突破

2、社会办医热情增加，办医项目有序落地。

（二）目前我市民办医疗机构发展所遇到的问题

1、政策不公与失衡在相当程度上制约着社会资本办医的积极性

2、在思想认识与医疗观念上的歧视与排斥严重阻碍了社会办医的发展这种歧视和排斥既来自行业内部也来自社会大众。

3、人力资源队伍建设方面所存在问题。人才缺乏尤其是优秀卫技人才引进难成为民办医院发展的羁绊。另外，机构福利、从业人员职业保障等问题也影响到民办医院队伍建设。

二、推进我市社会办医健康发展的思考与建议

（一）从医疗事业发展整体规划着眼，强化平等理念，确定我市社会办医的方向、规模与质量标准。首先以公办民办医疗机构平等发展的理念确立医疗事业发展整体规划准则与格局。其次，确定民营医疗机构发展方向、规模和质量要求，从源头上避免盲目性与无序化。从发展眼光看，民营医疗机构发展应该按如下方向定位：一是民营医疗机构应该向高新医疗技术发展；二是民营医疗机构应该向专科医院发展；三是在区域地域医疗缺乏地区、民营医疗机构应该向综合医院发展；四是民营医疗机构应该向社区卫生服务发展；五是民营医疗机构应该向社区卫生高端服务发展。

（二）从政策创新与政策衔接入手，破解制度障碍，加快民办医疗机构减负前行步伐。

（三）从强化要素保障着力，加大破难攻坚力度，切实解决民办医疗机构建设发展中遇到的各项难题。首先，要加大项目落实力度，落实项目跟踪责任制。其次，要以改革的精神提升效能。另外，优化投资建设发展环境也是当务之急。

（四）从保障医疗安全与提升民生福祉着想，优化服务与管理，有效提升民办医疗机构的质量与品牌。首先，把好民营医疗机构准入关，并引导民办医院健全管理制度。其次，政府加大民营医疗机构社会性宜传力度。再次，加大监管力度，净化社会资本办医队伍。

课题组组长：夏克栋

课题组成员：叶育登、黄乐萍、林芳芳

（荣获2013年度统战系统”诤友建言”调研成果特等奖）