党的十六大为全国人民描绘了宏伟蓝图，市第九次党代会上李强同志代表市委为我市提出了今后一个时期的奋斗目标。市政府应为全面建设温州小康社会作出具体规划。

　　一、昔日的规划缺失已造成不良后果

　　“凡事预则立，不预则废”。以往缺乏长远考量的做法已给后续政府和社会带来诸多问题与困扰。

　　近期获悉江心屿开发事宜，令人深感忧虑。江心屿属于温州人民，也属于全国乃至世界人民。其分为东园（原有游览区）与西园（待开发区域）。据了解，西园已由某外商承包开发，计划建设娱乐设施、高级宾馆及别墅，收益权归外商，三十年仅向温州支付三千万元人民币，年均仅一百万元。令人担忧的是，别墅建成后，该区域可能成为少数富裕阶层的私人领地。

　　我们认为，江心孤屿是不可再生的宝贵资源，土地并非韭菜割后可再生。若温州目前财力有限，可暂缓开发，待条件成熟再行推进，不应急功近利。如需开发，应坚持以旅游、休闲功能为导向，禁止建设私人别墅，必须具备长远眼光。

　　二、关于制定全面建设温州小康社会规划的若干建议

　　1. 必须立足“只有农村、农民实现小康，才能真正实现全市小康”

　　根据2000年第五次全国人口普查数据，我市城镇人口389.13万人，乡村人口366.63万人。粗文盲率达7.0%，高于全国平均水平0.4个百分点。部分山区县存在大量10户以下自然村，甚至有个别村庄仅有一户人家。这些村落分布在山高林深之地，土地贫瘠、交通不便、文化落后、信息闭塞、生活困难。政府应高度重视“三农”问题，推动各县乡镇逐步将小型自然村迁移至乡镇周边集中安置，否则这些地区将难以摆脱代际贫困，百年亦难达小康。

　　2. 正确处理近期目标与长远规划的关系

　　建议今后对温州重大项目和设施建设务必审慎决策，统筹近期需求与远景发展，确保工程质量与可持续性。

　　当前正在推进洞头岛与温州陆域连通工程，洞头未来将成为温州最重要的对外窗口。预计今后国内外万吨级乃至数十万吨级船舶将停靠洞头港，连接通道必将日益繁忙。规划者现在即应考虑道路宽度能否满足未来几十年经济发展需求，或设计高速与普通道路并行体系，避免重现“第二条人民路”的被动局面。

　　3. 重大项目规划应广泛征求意见，接受人大监督

　　建议市政府在制定规划（尤其是全面建设小康社会规划）前，将规划意向或草案提交市人大常委会，并分送市人大代表审阅审议，切实改变以往预算计划实施数月后才补办程序的做法，真正发挥人大代表的作用，防止“一失足成千古恨”的决策失误重演。

　　4. 全面建设小康社会是系统工程，各部门须认真履职、协同推进

　　全面建设小康社会是党的十六大重要内容，是中国人民世代追求的目标，令人鼓舞、催人奋进。各级政府及职能部门工作人员作为人民公仆，应紧紧围绕“全面建设温州小康社会”这一中心任务，为市政府规划提供专业支撑。各部门须认真负责、统筹协作，避免出现“今天你挖路埋管、明天我破道布线”的重复建设现象，以实际行动回报温州人民的期望与信任。