据温州民进会员王小苗反映： 《温州市社会保障市民卡管理暂行办法》已经对市民卡的功能、使用、管理以及违法行为都做了详细的规定。

　　尽管如此，市民卡在使用过程中尤其在公费医疗方面存在诸多问题。

　　(一)“张冠李戴”: 市民卡持有者将卡借他人使用，尤其是夫妻 之间、母女之间、父子之间等，由于一方无权享有公费医疗的权利，借用家庭其他成员的市民卡使用，造成社会保障金的流失。(二)“无病呻吟”: 市民卡持有者在公费医疗方面优惠较多，市民卡持有者有病没病都会去看病，医院门诊病人大大增多，买到的药物甚至因没有实际意义 最后扔掉，造成社会财富的巨大浪费。(三)“小题大做”: 许多市民稍 微有点小毛病，动不动住院治疗，有些离休干部甚至常年住院，医院的 源本来紧缺，这些病人住院治疗，更加重了医院资源短缺，而真正需要治疗的病人却得不到及时有效的医疗服务，无形中造成社会的医疗不公平。

　　而农村合作医疗卡在使用过程中也存在类似问题，特别是农保卡的 持有者住院的优惠远远大于门诊的优惠，很多农保卡持有者生病时选择 住院治疗，而且久久不出院。以至于我们经常看到不少医院住院床铺紧张。社会保障体系覆盖农村本来是实现城乡发展一体化、促进城乡医疗公平的有效举措，但农保卡使用不当，又会造成新的社会问题。