各位委员、各位同志：

我受民进温州市第五届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

2010年的工作回顾

2010年以来，民进温州市委会在民进浙江省委会和中共温州市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻中共十七届四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，自觉坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，结合温州民进的实际，加强自身建设，认真履行职能，在实践中不断创新，取得了较好的成绩。

一、提高整体素质，加强思想建设

一年来，市委会从举办树立和践行社会主义核心价值体系系列活动、注重全体会员的学习、开展理论研究、发挥会刊与网站作用等四个方面，加强思想建设。

（一）树立和践行社会主义核心价值体系系列活动

今年民进中央提出了“树立和践行社会主义核心价值”活动，市委会认真贯彻落实，通过组织会员参与“六个为什么”的6次有奖征答活动、组织会员学习《意见》精神、组织会员参与理论征文、通过扶贫活动落实民进中央《意见》精神，市委会还发文要求各基层组织把基层支部换届与树立践行社会主义核心价值体系结合起来。通过系列活动，加强会内思想建设工作。

1、积极发动、组织会员参与会中央举办的“六个为什么”有奖征答活动。市委会向各总支、支部发文，发动会员积极参与。并充分利用网络平台，市委会通过支部主任将每期题目和会员完成的答案进行来回传送。六次有奖征答活动中，参与的会员共计481人次。

2、组织会员学习《意见》精神。一是组织市委会领导班子成员学习。市委会通过举行主委会议、组织领导班子参加统战部组织的全国电视电话会议及党外人士典型事迹报告会学习贯彻《意见》精神。二是组织支部主任学习。4月初，市委会召开全市基层支部主任会议，学习传达民进中央《意见》。三是组织民进界别市政协委员学习。5月份，市委会组织民进界市政协委员学习民进中央《意见》，要求各位委员坚定政治信念、政治立场，认真履行政协委员职责，积极参政议政，为温州十二五规划编制建言献策。四是组织市区退离休会员学习。7月初，市委会组织市区离退体会员，学习民进中央《意见》。

3、要求各基层组织把换届工作与树立践行社会主义核心价值体系结合起来。6月中旬，市委会下发《树立和践行社会主义核心价值体系实施方案》，要求各基层组织把基层支部换届与树立践行社会主义核心价值体系结合起来。

4、将“中国民主促进会成立65周年”与树立践行社会主义核心价值体系相结合，举行纪念大会。12月底，市委会召集市委委员、各基层组织负责人等在奥林匹克大酒店举行庆典纪念大会。学习社会主义核心价值体系理论，学习回顾民进会中央的历史及温州民进的历史，通过学习以进一步提高会员的政党意识、坚定会员的政治立场。

（二）注重学习，进一步提高会员政治素养

1、注重市委会领导班子和全体会员的理论学习。市委会把学习放在各项工作的首要位置。6月中旬，市委会组织市委委员参加市统战部举办的“我国多党合作发展的历史”专题讲座；10月底，组织民进界别的政协委员及骨于会员等学习十七届五中全会精神，并要求会员做好充分的准备工作，争取在即将召开的2011年1月的“两会”上提交高质量的大会发言材料及提案，积极建言献策。市委会还通过温州民进网站及会刊报道和刊登有关理论知识、会内举办理论学习的新闻动态、会员的学习体会等，为全体会员加强理论知识学习，提供学习交流的平台。

2、注重新会员的学习。为了使民进新会员进一步了解本会的会史，更好地履行民主党派成员职责，5月份，市委会举办了新会员学习班。让新会员学习中国民主促进会会史、熟悉会章，了解当前国内的政治格局及党派的任务与职能，通过培训，使新会员初步知晓了自已所拥有的权利和应履行的义务。

（三）开展统战理论研究，增强政党意识

为进一步加强我会理论研究工作，同时也配合民进省委会、市政协、中共温州市委统战部2010年理论研究工作的重点。4月份，市委会传达了民进省委会、市政协理论征文的文件精神，进一步落实2010年理论研究课题任务。2010年，市委会共收到13篇理论文章。其中，《”无赖假设”与参政党权力监督》获省委会统战理论征文活动二等奖；《浅谈政协的言谏文化》获省委会统战理论征文三等奖；《参政党的内部监督与外部环境》、《政协文化建设与组织学习的思考》等两篇分别获得省委会统战理论征文优秀奖。《以科学发展观为指导，做好民主党派自身建设》被《温州统战》杂志采用。

（四）以“两刊一网”为载体，加强宣传与教育

“两刊一网”作为市委会的宣传主阵地，今年刊发了六期《温州民进工作动态》（双月刊），四期《温州民进》（季刊）。2010年以来，市委会积极向民进会中央、省委会、市统战部上报会务动态信息共计80多条，被会中央采用10多条、被省委会采用40多条、被市统战部采用20多条。

二、切实履行职能，积极参政议政

今年，市委会继续坚持以参政议政工作为中心，着力提高参政议政的能力水平，使参政议政工作上了一个新台阶。一年来，市委会领导参加中共温州市委召开的协商会、党外人土座谈会、情况通报会，参加或列席中共温州市委常委会和理论中心组扩大会，积极对我市经济、政治、文化、社会建设提出意见和建议。

（一）充分利用政协全会平台    积极参政议政

一年来，市委会围绕市委市府的中心工作及社会热点难点问题，把握我市经济和社会发展的大局，找准位置，切实履行参政党职责，积极向市委、市政府建言献策。

1、会前深入调研。为了在”市政协全会”上提交高质量的大会发言材料及提案，市委会通过举办座谈会、深入调研等做足会前准备工作。市委会于年初分别组织民进界别的政协委员、会内参政议政骨干会员，多次召开座谈会就落实政协大会发言材料及提案的课题题目申报、课题完成的进度及调研中碰到的困难需要市委会帮助解决等问题进行座谈交流。今年1月，市委会组织民进界别市政协委员，分别到塘河、三垟湿地等进行调研。此次调研活动中，调研组分别就塘河两岸拆违、城市排水许可管理、三垟湿地环境保护等问题，分别走访了塘河办、生态园管委会等相关部门了解实情，并深入基层进行实地考察，通过深入的调查研究，掌握第一手资料。为“两会”提交高质量的大会发言材料和提案打下了坚实的基础。

2、政协全会上积极参政议政。今年“全会”期间，市委会向市政协大会提交了15篇大会发言材料。其中，《关于扶持温州小额贷款公司发展的建议》作为政协大会上口头发言在会上交流，并被《联谊报》全文刊登。

市委会向市政协大会共提交了团体提案2件、个人提案33件。其中，《关于西部交通网建设进程中若干问题的建议》被市政协列为重点提案。在今年的市政协九届四次第1次全体会议上，我会3位政协委员获“优秀市政协委员”表彰。

“两会”期间，由市政协主办的《政情民意中间站》栏目，推出“两会进行时”特别报道，我会三位政协委员积极配合市政协工作，分别参与了“温州民营企业知识产权的保护问题”、“过去一年市政协的亮点工作”等话题的访谈，并分别在谈话中提出了自己的意见和看法。

（二）积极反映社情民意信息      成绩显著

近年来，市委会反映社情民意信息工作稳步前进。在2010年市政协大会上，市委会荣获2009年度全市政协系统反映社情民意信息工作先进单位“特等奖”表彰。

2010年以来，市委会反映社情民意信息工作，仍位列全市各民主党派第一。《对富士康公司员工跳楼事件的几点建议》报民进省委会分别被省政协、全国政协合稿采用后，又得到了国务院副总理回良玉的批示：《多省份出现乙肝免疫球蛋白奇缺现象，基层专家建议完善血液制品供应保障的长效机制》的信息被全国政协、省政协采用：《安排周末高考降低高考成本》被省政协合稿采用；《关于开展“听力重建，启聪行动”项目的建议》、《关于修改市政府令第113号第四十八条的建议》等两篇被市政协专报采用，并分别获得市领导赵一德的批示。此外，还有8条信息被市政协采用上报省政协；值得一提的是，就目前参与会员来看，普通会员所占比率大大提高，进一步激发会内全体广大会员的参与热情。

2010年，市委会获民进浙江省委会“反映社情民意信息工作”单项先进单位荣誉表彰。今年，市委会上报的《对富士康公司员工跳楼事件的几点建议》的信息获省委会参政议政优秀成果（反映社情民意信息类）一等奖。

（三）积极发动会员    布置落实调研课题工作

市委会非常重视调研工作，多次召开专委会课题组会议落实任务，各专委会成员积极参与。4月，市委会组织专委会成员召开会议，传达了民进浙江省委会文件《关于开展参政议政调研课题申报活动的通知》、中共温州市委统战部“诤友建言”调研活动课题申报的具体事项和要求；布置了2010年的调研任务。会后，市委会积极发动各专委会，向市委统战部“诤友建言”调研活动申报课题。10月底，市委会收到并上报统战部共8篇调研报告。其中，《温州市区西部经济发展战略研究》、《关于温州近年来村官职务犯罪情况的分析》分别获得二、三等奖。

今年，财经支部申报的《对新时期民营企业产权进一步明晰化的儿点建议》的调研课题获省委会参政议政优秀成果（调研成果类）三等奖。

（四）充分发挥“五江协作机制”载体作用      实现资源共享

今年11月，市委会作为第三次“五江协作机制”会议指定单位，负责汇集六地参政议政调研成果，充分利用现代网络技术向各地民进组织传送，从而实现民进五江六地参政议政资源共享目的。市委会还将此汇集传送给各市委委员及会内政协委员、骨干会员，给他们在参政议政工作上开阔视野和提供学习的机会，并起到一定借鉴和帮助作用。11月底，民进“五江协作机制”会议在衢州召开。会上，各地市委会就如何利用这个平台进一步提高参政议政水平，进行了交流与探讨。“五江协作机制”参政议政资源共享平台的建立，对市委会及地方基层组织加强参政议政能力建设产生了强有力的推动作用。

2010年，市委会获民进浙江省委会“参政议政工作”单项先进单位荣誉表彰。

三、加强组织建设  提高凝聚力

组织建设是各项工作的基础，市委会以科学发展观来指导组织建设工作，从指导各基层组织换届、把好新会员入会关、加强骨干队伍建设、搭建基层组织帮扶平台等四方面来加强组织建设工作。

1、充分协商，指导各基层组织顺利换届。今年是各基层组织换届之年，市委会根据中共温州市委统战部的工作布署，指导各基层组织开展换届工作。一是与各县（市）区统战部进行充分协商。为了加强与中共各县（市、区）委统战部的沟通，进一步促进民进各地方基层组织换届工作的顺利开展，今年4月初，市委会邀请中共温州市委统战部领导及各县（市、区）委统战部领导举行地方基层组织换届工作协商会就民进各地方基层组织换届工作中的相关事宜进行了充分协商。二是出台换届工作指导文件。3月初，市委会向各基层组织下发了（温进【2010】4号文件）《民进温州市委会关于基层组织换届工作的通知》，为各基层组织开展换届工作提供指导。三是与各县（市）区统战部组成考察组对候选人进行考察。4月至10月期间，各基层组织通过民主测评、推荐等程序产生候选人，市委会分别到各地方基层与当地统战部门组成考察组对候选人进行考察。截止目前，市委会需换届的鹿城总支、平阳总支、苍南总支、龙湾支部、瓯海支部等五个地方基层组织中，除龙湾支部因各种原因未换届，其余均已顺利换届；市委会需换届的市直属总支温大总支及市直各支部17个，均已顺利完成换届工作。

2、把好入会关，夯实基础。市委会严格执行《温州市民进组织会员发展规划（近期）》。在会员发展上更加注重界别特色，做好30%文章，吸收有发展潜力的人士入会。2010年我会新发展会员40名，平均年龄37岁。这些新会员中医卫界、政府机关、新社会阶层人士占37%，他们的加入拓宽了我会参政议政工作的视野，改善了参政议政的工作环境。

3、加强骨干队伍建设，增强政党意识。市委会进一步加强骨干队伍建设，建立结构合理、队伍精干的骨干人才库。努力为骨干会员搭建平台，在参政议政调研、统战理论研究方面分任务、压担子。同时，市委会注重对后备干部的培养。5月底，市委会组织会内骨干会员参加了省委会举办的全省基层骨干培训班。通过学习增强他们的政党意识，提高参政议政能力。

四、“量力而行，尽力而为”，做好社会服务

一年来，市委会结合自己的实际，在“尽力”上做文章。拓展工作思路，整合各方资源，采取上下联动的形式，做好社会服务工作。

根据中共温州市委统战部“少数民族低收入群众增收帮扶行动计划”的工作部署。今年是市委会与欠发达地区文成富岙乡石竹寮少数民族村进行结对帮扶的第二年。市委会充分挖掘会内有效资源，积极发动各基层组织对扶贫点进行帮扶，解决当地村民存在就学难、饮水难等实际困难。7月，市委会发动基层组织，为贫困村送上扶贫款，市委会直属温医支部等13个基层组织共向18位贫困学生送上助学金18000元。

各位委员，各位同志：在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足和差距。主要在于：一是思想建设还需适应形势发展变化，形式上还需创新；二是在参政议政调研成果转化方面渠道不够多，调研报告和政协提案质量有待提高，老阵地要巩固好，新领域有待开拓，参政议政队伍还需进一步发展壮大；三是对基层组织，尤其是市直支部的指导有待加强，市委会还需再搭建些有效的载体和平台，继续推动他们展开工作；四是市委会制定的《组织发展规划》还需进一步完善。会员发展工作还需进一步健全工作机制、创新工作方法。我们要针对这些问题和不足，进一步增强责任感和使命感，在今后工作中下大力气认真研究，切实加以改进。

2011年的工作

2011年是“十二五”发展的开局之年，对于全面启动和顺利实施“十二五”规划具有十分重要的意义。同时，也是温州民进工作换届之年。全体市委委员、各级基层组织必须进一步增强责任感和使命感，认真履行职责，做好各方面工作。市委会明年工作的总体思路是：在民进浙江省委会和中共温州市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻落实中

共十七大、十七届五中全会精神和市委十届十次全会精神，继续深入开展树立和践行社会主义核心价值体系，深化政治交接，切实提升我会的整体素质和能力；围绕“十二五”规划的实施，动员全会力量，发挥我会优势，积极履行参政党职能。为推进温州民进事业新发展，为把我市建设成生产、生活、生态“三生融合”的现代化国际大都市，全面建成惠及全民的小康社会作出新的贡献。

一、以主题活动为契机，加强学习，切实加强思想建设

新的一年，我们要以深化树立和践行社会主义核心价值体系、以纪念中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年、学习贯彻“十二五”规划纲要为契机，组织会员举办各种形式的学习和活动，进一步增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性。

中共十七届五中全会总结了“十一五”我国经济社会发展取得的巨大成就和成功经验，提出了制订我国第十二个五年规划的建议。我们要深刻把握和领会精神实质，深刻理解“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，进一步加强自身建设，全面提高我会的整体素质和水平，不断提高参政议政能力，为实现“十二五”规划制定的目标贡献力量。

要进一步加强思想宣传工作。我们要切实加强新形势下思想政治工作的研究，推进工作观念和方式方法的创新。要配合省委会、市政协、市委统战部开展理论征文活动，进一步加强理论研究队伍建设，提高理论指导实践的水平，努力推动理论研究成果的转化。各级组织要以纪念中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年、纪念民进江省委会成立五十周年为契机，通过各种形式的学习纪念活动，促进广大会员树立正确的政党观，不断增强参政党意识。要进一步加强“两刊一网”建设。

二、集智聚力，积极建言献策，不断提高参政议政能力水平

参政议政能力建设是我会的一项长期的中心工作。市委会和各地方基层组织要坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务，要以新作为巩固老阵地，在顺势中开拓新领域，围绕“十二五”规划实施中的热点、难点问题及党委政府的工作中心，精心选择课题，深入调查研究，积极建言献策。要把参政议政工作与市委会后备干部队伍建设结合起来，探索建立相关工作机制。要加强参政议政调研队伍和信息员队伍的建设，适时举行专题培训班，加强对参政议政工作骨干的业务培训，提高参政能力。

要充分发挥“五江协作机制”参政议政资源共享平台的作用，加强与金华等六个兄弟市民进组织的横向交流，注意借鉴他们的调研成果，拓展议政调研的思路。

要在注重发挥会内人大代表、政协委员骨于作用的基础上，充分发挥青年管干会员的作用。要通过多种渠道、利用多种形式、打造多种载体，创造多种条件使青年骨干会员能围绕中心、服务大局，发挥优势，积极建言献策，并不断提高参政议政能力和水平。

三、围绕换届工作，强化队伍建设，进一步推进组织建设工作

组织建设是高素质参政党建设的重要基础。新的一年，我们要认真贯彻落实民进全国组织工作会议和民进全国先进地方组织、先进基层组织表彰大会精神，围绕市委会换届工作，切实加强领导班子建设，进一步增强会组织的凝聚力，激发组织活力和创造力，为建设适应时代要求的高素质参政党提供组织保障。

要积极稳妥做好换届及相关筹备工作。2011年是市委会换届之年。在换届和筹备过程中，市委会要严格换届工作程序，充分发扬民主，加强协商沟通，做好思想政治工作，着力增进团结，保证我会组织的可持续发展。

要进一步加强后备干部队伍建设。我们要以高度的政治责任感，从多党合作事业和参政党建设的大局出发，自觉坚持科学人才观，以党为师，坚持群众公认、注重实绩的原则，把后备干部队伍建设与参政党履行职能结合起来，努力探索建立发现、培养、考察、选拔、推荐人才的工作机制，使大批人才在实践中脱颖而出，使后备干部的数量、结构、素质与我会自身建设和履行职能的要求相适应。

要把好会员入会关。要根据形势和任务变化，我们要适时修订完善市委会制定的《组织发展规划》，把好会员入会关；严格执行市委会制定的《关于做好会员发展工作的决定》，着眼于建设高素质参政党和更好地履行参政党职能的新要求，履行相关程序，服务基层，切实做好会员发展工作。

要进一步推动会内民主，加强制度建设和作风建设。逐步研究制定领导班子谈心制度，适时开展领导班子述职评议，稳步推进会内民主。各地方基层组织要严格贯彻民主集中制，健全集体和个人分工相结合的领导体制，进一步完善学习制度和工作制度，不断提高制度化、规范化和程序化水平。

要开展机关创先活动，提高会务工作能力和水平。明年会中央继续将加强机关建设作为我会自身建设和重点工作，在全国范围部署开展创建先进机关活动。市委会要以创建活动为抓手，以建设学习、服务、效能、创新、和谐五型机关为自标，进一步推进制度化、规范化建设，促进机关干部的成长和发展，提高机关干部的综合能力和业务素质，提高机关执行力，努力建设团结、和谐、务实、高效的党派机关。

四、整合会内外资源，开拓渠道，做好社会服务工作

要根据省、市统战部的要求，采取上下联动的形式，整合各方资源，继续做好对文成县富岙乡石竹寮少数民族村的结对帮扶工作。

各地方基层组织要继续充分发挥我会在教育、科技、医卫等方面的人才优势，把社会服务工作作为实现党派职能的有益补充，继续抓紧、抓好，为构建和谐社会多做实事好事。

各位委员，同志们！展望“十二五”我们信心百倍，同时深感使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共温州市委和民进省委会的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻科学发展观，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，团结带领全市各级组织和广大会员，振奋精神，继往开来，扎实工作，为开创民进工作新局面，为加快温州的转型发展，为全面建成惠及全民的小康社会共同努力奋斗！