发挥委员主体作用就是发挥政协委员在本职工作中的带头作用，在 政协工作中主体作用，在界别群众中的代表作用。人民政协只有充分发 挥委员的主体作用，才能真正体现人民政协的存在意义和价值。

一、 发挥委员主体作用的内涵与价值。发挥政协委员主体作用，就 是要求政协委员在履行委员义务和维护委员权利时，充分发挥其承担责 任和实现使命过程中的自主性和主观能动性以及自律性。政协履行职能 的质量高低、作用大小和工作的成效以及在人民群众中的威望如何，在 很大程度上取决于委员的素质和参政议政的水平。所以，缺少了政协委 员的主体参与，民主协商就无从谈起；只有在履行职能工作中充分发挥 委员的主体作用，才能真正体现人民政协的存在意义和价值。

二、 发挥委员主体作用的要素及关键。一是政协委员如何发挥自身 主体性的问题，即要解决政协委员自身的角色意识问题。二是政协组织 如何发挥委员主体性的问题，即要解决政协委员履职平台和形式问题。 三是党委政府以及委员所在单位如何发挥政协委员主体性的问题，即要 解决落实加强人民政协工作的政治意识问题。委员主体作用发挥，跟委 员质量直接相关，其关键主要在于委员遴选的质量和管理上。可见，要 进一步优化委员协商邀请制，规范委员提名推荐的基本条件，改进委员 产生程序，强化对委员主体三个作用发挥的考察和评估等工作，健全委 员退出机制。

三、 优化协商邀请制的对策与思考。1、坚持协商邀请制。政协委员 不采用委任制、选举制，而采用协商邀请制是我国民主政治制度的一大 特色和重要形式，是保障政协委员地位和荣誉的一种手段和有效方式。2、 优化协商邀请制的对策建议。一是规范提名协商推对象的条件要求，遴 选在本职岗位起带头作用并且具有界别代表性的推荐对象。二是各界别 委员提名推荐引入层层遴选机制和一票否决制。三是协商建议邀请的对 象适度引入契约式预邀请机制和推荐者责任制。四是优化协商邀请制也 需要健全委员退出机制。