据瑞安市实验二小校长胡利盛反映：河长制度是我省为五水共治推 出的一项极具创新性的政策，但河长制度并没有发挥其应有的作用。主 要原因是：河长任命级别化；河长职权虚无化；河长问责情绪化。要使 河长制度发挥其应有的作用，更好推进五水共治，调整河长制度势在必 行。为此，建议：

（一）按需任命河长。河长任命应该“去行政级别化”，让能管事儿 的官员到最需要的地方去。各地应在科学分析河流污染情况的基础上， 让大官治理污染最严重的，然后相对小的官以此类推。（二）明确河长职 权。各地应该结合实际制定有执行力的河长职权细则。要让河长有与治 水相关的部门协调的权力；有对所管河流的治理方式、工作方式的决策 权；有对治水不力的官员履职情况的汇报权、评价权、甚至是处分权； 有对阻碍治水的企业、个人的行政处置权。（三）强化河长问责。在明确

河长职权的同时应强化对河长的问责，并使之常态化。首先，要科学制 定河道治理的目标及分时进度；其二，要从治理过程、阶段成果、事后跟踪三个维度对河长进行问责；其三，要有上级领导、当地群众两方面 的主体对河流治理成效进行评价；其四，河长问责要抱着实事求是的态 度，要分析原因，理清责任，慎重惩处。其五，问责也要问绩，要合理褒扬治水过程中成效显著的河长。