——把握“最多跑一次”改革的机会，争取实现经济社会发展弯道超车

　　据民进会员、市政协特邀信息员、鹿城区政协委员、高级采购师苏立坤反映：今年以来，我区很好地落实市委市政府“最多跑一次”改革的决策部署，通过部门联动，率先发力，各项行政审批工作取得令人喜悦的成效，过去那种“门难进、脸难看、事难办”的情况得到大大的改观，许多事项办理可以一次都不用跑或者最多跑一次，人民群众的满意度获得大大的提升。

　　但是，纵观我区乃至我市近年来的经济增长率和经济社会发展程度，在全省来看，还相对比较靠后，与作为全国经济发展排头兵身份相比，还存在着较大的差距。而且，我区在全省的地理区域具有优势不明显的先天缺陷，成为制约我区经济社会快速发展的一个硬伤。

　　市委书记周江勇在5月份督查“最多跑一次”改革工作时讲，“当今世界是信息社会，互联网思维是实现弯道超车的最佳途径，数据共享是‘最多跑一次’改革的重要支撑平台，各部门务必要学习‘阿里巴巴’等优秀企业的经验，从便民利企的角度出发，打破思想禁锢，除法律法规规定外，所有的数据都要实现共享，各部门信息系统都要纳入‘一张网’。”周书记的讲话给了我一个启发：“阿里巴巴”利用互联网实现弯道超车，我们区能否利用“最多跑一次”改革的机会，解放思想，勇于创新，在全省率先进行更为彻底的改革，利用“最多跑一次”改革带来的红利，实现经济社会发展在全省的弯道超车呢？

　　因此，我提几点个人不成熟的建议，供各位领导参考，如有不妥之处，请大家多多批评。

　　一、办事大厅所有事项实行一窗受理、一次办结、快递送达等制度，其中50%左右“零跑路”。近日，区人力社保分中心把“最多跑一次”升级为“最多跑一窗”，推出一个层级全链条集成服务，通过在分中心神力大厦，泰安大厦，仰义街道及仓桥街四个办公点实行“全域受理”，实现“就近跑”；社会保险即办件“一窗受理”，即时办结，对承诺件实现“一窗受理、一窗取件”服务。跑出了鹿城人社加速度，为全区开了一个非常好的头。其他部门应该以人社局为标杆，从中总结经验，摸索出一条与本部门相适应的办法，实现全区所有部门审批“最多跑一窗”。

　　二、企业投资项目审批由发改局“一窗受理”，相关部门由发改局代跑，能评、环评等审批中介服务由主管部门代办、政府买单。地方经济要发展，企业是关键。只有引进并留住企业，经济才能发展。所以，我们在企业投资项目审批时，要尽一切可能，为企业创造便利条件。对企业投资项目的审批，要真正全程服务。由发改局“一窗受理”，相关部门由发改局代跑，让企业安心只抓生产、抓销售，企业有需求，向政府一个部门提出来，政府为企业跑腿、服务，能评、环评等审批中介服务，企业只要按规定提供相关材料，具体的评审过程，由主管部门代办、政府买单，既节约了企业成本，又保证了认证过程的公平、公正、公开，打造良好营商环境，吸引更多的企业来我区投资发展，也能留住更多的优质企业。

　　三、实行“标准地”制度，即新供土地带着能耗、环境、建设、亩产等标准招拍挂。土地是最重要的生产资料，是企业发展的命脉。采用公平、公正、公开的“标准地”制度，对新供土地制定一定的能耗、环境、建设、亩产等标准，进行招拍挂，企业通过网络公开进行拍地，有利于更好地吸引真正优质的企业入驻，为我区经济长期发展增加源动力。

　　四、推动所有政府服务事项、审批事项乃至税务事项以及相关部门人员进驻办事大厅，探索成立综合行政法局，形成“办事中心、执法中心、政策中心”为主体的政府构架。将政府的功能分成三块：一是办事。所有为老百姓和企业办事的政府机关工作人员，由常务副区长亲自挂帅，全部集中到办事中心为老百姓和企业办理事务，老百姓或企业需要找政府办理的所有事情，全部可以在办事中心一个地方办理解决。二是执法。将政府的所有执法功能全部集中到综合行政法局，相关人员统一在执法中心，进行统一执法。三是政策处理。剩下来的人员是负责政策研究和出台的同志，这部分同志也集中一起办公，统筹研究、处理、出台政策，避免目前部门多，政策杂，老百姓和企业难以适从的困难。（市政协采用，时任市委周江勇书记、姚高员市长分别批示）

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