张炳钩，男，1981年6月出生，汉族，中国民主促进会会员，助理社会工作师，现任苍南县壹加壹民防救援中心理事长、主任 ，苍南县壹加壹社区服务中心理事长，当选南都公益基金会银杏伙伴计划2012届伙伴、温州青年联合会第七届、八届委员、苍南政协九届委员、民进苍南总支青年委主任等社会职务。还曾获得全国低碳生活创新明星、全国关爱生命优秀志愿者、2013浙江省青春领袖人物、浙江省防汛防台工作先进个人、浙江省首届青年人物提名奖、浙江省十大杰出志愿者、浙江省优秀平安志愿者、温州市十大杰出平安志愿者、苍南县首届道德模范、温州市助残拊残爱心模范、温州市首届杰出平安志愿者等荣誉。创建了壹加壹曾获得第八届中华慈善奖、第八届中国志愿者优秀组织奖等各项荣誉300多项。

 

　　壹加壹民防救援机构是全国首家登记注册的民间应急救援组织。生于80后的张炳钩就是这个机构的法人。壹加壹民防救援机构是救援模式的创新，更是慈善精神的延续，组建这个机构不仅需要爱心，更需要执着和努力。现壹加壹民防救援机构拥有国内首个“水陆空”救援队伍，36名专（兼）职社工，2000多名志愿者，在各乡镇都有成立分支机构。并成立了党支部、工会、团支部、妇委会、法律援助站。近七年以来，张炳钩带着数千名壹加壹志愿者参加100多次抗击各类灾害以及900多次各项爱心活动和创建省级文明城市活动，台风中共安全转移群众9万多人，救援被困人员3000多人，资助贫困学生和慰问弱势群体近6000人次，募捐款项、物资近200万元，协助公安部门侦破各类案件20多起，并组织开展各项防灾减灾宣教活动数百多次，受教育人员达10万多人次……。

 

整合社会资源参与救灾工作

 

　　民间救援组织主要的职能就是整合社会各方面的资源参与和协助政府部门救灾工作，比如：2007年5月份张炳钩整合了出租车司机成立了苍南县出租车防汛应急服务队，成立不到一个月龙卷风正面袭击苍南，当时有很多房屋倒塌，并有很多人被埋在废墟下面，这支队伍就发挥了卫星定位系统、对道路熟、开车技术好等特点发挥了很大作用；2009年，张炳钩再次整合了玩户外运动和冬游爱好者组建了民防救援队，也不到一个月，莫拉克台风袭击苍南，使苍南各地都有满水，最高有5米多，当时壹加壹有两艘冲锋舟和十几艘橡皮艇，受灾的群众打电话到110和防汛指挥部几乎都转到壹加壹，壹加壹队员们不间断连续救援37小时仅睡3小时，抢救被困群众270多名，安全转移群众1500多名；2011年，张炳钩整合了玩动力伞的发烧友，和温州市航空运动协会合作组建了壹加壹空中搜救队，没多久温州“7·23”动车事故发生了，壹加壹立即安排壹加壹空中搜救队航拍现场救援工作，当时数百家国内外媒体报道时，对于民间救援组织有这样的专业队伍、设备和觉悟，都表示很惊讶，也很敬佩；2013年，张炳钩从几次抗灾救灾经验总结，参与灾害救援交通工具也很重要，后来他整合了苍南县内弄越野车的人员组建了壹加壹越野车救援队，在2013年参加抗击强台风“菲特”过程当中，壹加壹越野车民防救援队就充分发挥了越野车的优势，及时救援受灾受险群众。

 

探索政府购买合作模式

 

　　壹加壹刚开始几年也遇到了许多草根NGO都要面临的问题，那就是资金困难。救人完全公益，可是油钱、过路费、保险还有各种装备怎么办呢？如果没有合适的解决方法，壹加壹也很难做下去。壹加壹在前两年参加几次应急救援过程中，为志愿者投保意外险、出租车租金、油费、食品、装备、服装以及公益宣传成本费等共支出30多万元，而那两年共得到苍南县政府及市、县两级有关部门补助18余万元，其他资金主要靠组织者的爱心奉献和垫付。

 

　　目前苍南县人民政府办公室已协调有关部门尝试探索谁受益、谁负责补助的办法，相关部门每年在财政预算方面安排一定资金用于应急管理工作，对非专业应急救援志愿者队伍参与承担该部门的相关工作予以适当补助。同时在为其提供本部门相关专业的培训时，尽量免费提供培训场所，免费讲课，减轻其经济负担。

 

　　因此，张炳钩就想到政府购买方式。据统计2011年度政府相关部门购买壹加壹服务项目达46万元，2012年度政府相关部门购买壹加壹服务项目达121万元。如：07年，防汛办等部门出资13万委托壹加壹组建出租车防汛应急服务队；09年县人防办出资30万委托壹加壹组建民防应急救援志愿大队；10年，防汛办等部门出资18万元委托壹加壹做好防灾减灾的宣教工作；2011年和2012年，苍南县人民医院分别出资21万和27万委托壹加壹建社工工作站……等等

 

推广“属地救援”模式

 

　　壹加壹的救援模式主要是提倡属地救援为主，因为属地救援有几大优势：如地理位置熟、周围环境熟、人员情况熟、机制灵活、参与全等。如：2013年5月份，甘肃省岷县发生特大泥石流灾害之后，张炳钩就一人前往甘肃岷县。并整合当地资源组建了岷县闪电救援队，这支队伍也在各项救灾工作当中都发挥了很大作用。2013年9月云南省彝良县发生了地震灾害之后，张炳钩还是一个人赴一线，并和国内其他组织在当地政府部门的支持下，组建了 “彝良县抗震救灾民间联合工作站”，张炳钩也是这个工作站的第二任站长，工作站的工作也一直持续到2012年底。

　　壹加壹属地救援理念也得到相关部门的认可和支持：2012年国家民政部将壹加壹列入全国减灾救灾志愿服务体系建设试点工作；2012年10月份腾讯“燕山大讲坛”邀请张炳钩做云南地震民间救灾案例分享；清华大学于2013年在汶川举行灾后重建论坛也邀请张炳钩作为嘉宾做主题分享；2012年、2013年连续两年在深圳全国慈展会上举办“民间救援体系建设研讨会”；民进中央网站自2012年开始先后7次报道张炳钩相关事迹。