成功提案范例之一：梧埏恢复了旧名

我曾经写过长长的一篇文章《温州地名的文化解读》，在担任民进界别市政协委员期间，也提过好几个有关地名方面的提案。

　　我发现瓯海梧埏是个有悠久历史的古老集镇，也是温州南部的交通、经济重镇，但它的名字却怪怪的，经常有人将其读成wúyán，或wúshān，令人无所适从。于是我认真作了一番考证。原来梧埏并不是古老的地名，明弘治、万历及清乾隆的《温州府志》和光绪的《永嘉县志》均记为“吴田”，民国初期改为“梧田”，民国后期才改为“梧埏”。为什么改？是谁改的？已无从考证了。

　　“埏”字在古代有两种读音，即yán，和shān。义指大地的边远之地，或指用水调和泥土。“埏”是个生僻字，《新华字典》和《现代汉语大词典》(2000年版)没有收其字。《现代汉语词典》只读shān，作揉和解。试想，一个初来乍到的外地人，无论如何是不会将其念成wútián的。这样一来，地名就失去其意义了。

　　在20世纪50年代，国家曾将一些生僻难认的地名用字作了更改，但当时只限于县级以上的地名。根据1986年国务院发布的《地名管理条例》：“地名的命名应避免使用生僻字。”

　　在当今信息化时代，用生僻字作地名已越来越不适应形势发展的需要了，它不仅会人为造成混乱，而且不利于信息交流。因此我提案，地名管理部门应该尽快报请上级批准，将“梧埏”恢复原名“梧田”。

　　当时市民政局的答复是：多次与瓯海区、梧埏镇人民政府协商、讨论。他们认为，“梧埏”这一具有传统文化气息的地名已深深扎根于当地人民的心里，“梧埏”这一无形资产来之不易。

　　但是，我仍然坚持自己的观点：

　　第一，据《瓯海区地名志》载：“梧埏清前均记为吴田，后改名为梧田，再改名为梧埏。”梧埏沿用至今还不到一百年，而且未见有确凿理由。

　　第二，埏(音tian)并非吴方言地名用字，在温州地区也不多见，仅因为有了“梧埏”就认定为是地方读音，理据不足。

　　第三，几乎查遍所有辞典，未见“埏”字有读tian的。所以，除了温州本土人外，是不可能有人将“梧埏”读作wutian的。50年代国家曾将一些生僻难认的地名用字作了更改，如将新疆的“和阗”改为“和田”。按史载，“和阗”从来未称作“和田”的，而“梧埏”历史上一直称作“梧田(吴田)”。国家之所以没有将“梧埏”改名，是因为当时只限于县级以上的地名，而“梧埏”仅是温州地区的一个镇。

　　第四，根据普通话正音原则，应该尽可能减少地方读音。所以即使我们硬要求保留此音，但在今后所出的辞书中，是绝不可能在“埏”字头中增加tian的注音。现在是信息化时代，人们的生活和工作离不开计算机和网络。现在的汉字输入国家提倡用拼音，但无论在哪一台电脑上，当你输入tian时，是绝不会出现“埏”字的。因此造成不便的恰恰是梧埏人、瓯海人和温州人。作为地名管理机构，为什么不多为本地人着想，为我们的儿孙着想呢？

　　由于我的坚持，市民政局终于被我说服了，把我的建议直接报到省民政厅，很快就被省里采纳了，他们说这个不须交给下边讨论，按规定办就是了。2003年底，省民政厅直接发文，撤消“梧埏镇”，成立“梧田街道”。谁也没有争议，也不知道是我在从中捣腾。

郭公山是温州城区唯一一座以人名命名的风景山。郭璞(276-324)，晋代著名学者和文学家，他以精通卜筮之术闻名于世。温州在晋太宁元年(323年)修建郡城时，请郭璞为卜郡城。郭璞当时登上温州西郭山察看地形，看到数峰错立，依山控海；九山环列，状如北斗。于是建议跨山筑城，引水入衢，可长保安逸。1700多年风云变幻，至今温州城基本上还保持着原来的格局。

　　温州人民为纪念郭璞卜城的重要贡献，把他登临相城的西廓山改名为郭公山，并在山下建郭公祠。

　　20世纪70年代，郭公山及其周围山地全被民居侵占，成了层层重叠的住宅，胜迹尽毁，山景全非。

　　2001年，我在市政协七届五次会议上交了361号提案，题目是《建议在郭公山顶建一座郭璞塑像》。我是这么写的：“郭璞是温州的开城鼻祖，我们应该在郭公山顶建一座郭璞塑像，就像永嘉人民在楠溪大桥边建了一座谢灵运塑像一样。如条件许可，还应该改建富览亭，重建郭公祠……不仅要让世世代代的温州人知道这段历史，也应让海内外的游人都了解温州有这么一段美丽的传说，这也可算是弘扬瓯越文化的一个手笔。”

　　2002年，我又在市政协八届一次会议上交了第371号提案，题目又是“建议在郭公山顶建一座郭璞塑像”。我是这样写的：“为了介绍郭璞及其选城的博大思想内涵，演绎温州古城变迁发展的历史过程，展现古人的诗词歌赋，标识温州现代化的伟大成就，政府应该尽快在郭公山顶塑一座汉白玉郭公像，并建郭公祠或相关展览室。”

　　2004年，我又在市政协八届三次会议上交了第101号提案，题目是“再次建议在郭公山建郭璞塑像和富览亭。”我要求：“为了使郭公山增加文化韵味，尽快组织论证，争取早日付诸实施完善。”

　　经过4年持续不懈的努力，终于感动了上帝，政府拨下专项资金，好像是两百六十万元。市政园林局交给园林养护大队实施，具体负责人是周涓涓总工，一位非常年轻的女强人。她很认真，又很仔细，特别善解人意，时时刻刻怕得罪了我这个锱铢必较的倔老头。那个时候我还算年富力强，经常往山上跑，重点是确定两个亭的位置，还有郭璞塑像该怎么放。

　　先说说富览亭，历史上名气很大，文献上记载的也不少，至少要符合三个条件：在金沙岭上，紧挨着罗城，面对瓯江。可是找来找去，就是没有地方，最后迫不得已，只能将其放到山顶上。

　　再说说郭璞像，古人的相貌，就像老外看中国人，都是一个模式。怎么办，当时是委托临海一家古建筑研究所设计的，他们还跑到郭璞的老家山西闻喜去取样，最后采用了动态的姿势，大家看了基本满意。当时我们计划将塑像安放在山顶，座基都做好了，让郭老头面对古城紫微区，即积谷、海坛、郭公、松台四山的交叉连线的中心点即人民广场处。正当顺利施工中，突然一天周涓涓给我打了个电话，说山路太窄，起吊设备无法安，郭璞的像搬不上去，怎么办？让放在山脚的草坪中，可不可以？她征求我的意见。我说既然这样，也只能这样了。待我赶到现场，郭老头已安顿好了，面朝着正南方，笑得很开心。

　　再说说郭璞像下的碑文，当时的宣传部常务副部长要我执笔，他特意交代我两件事，一是郭璞是否来过温州，学术界有争论，要设法模糊处理；二是按国际惯例，凡是人文景观的修建都是民间行为，千万别说是政府拨款。我很听话，他也满意，就这么成交。

　　从这一故事，可以得到一点启发，当一名政协委员，要有锲而不舍的精神，只要认准了的，就要坚持不懈，不怕得罪人。

成功提案范例之三：卓公亭诞生记

2001年，我在市政协七届五次会议上交了第442号提案《建议在江心修复卓忠毅公祠》。我说：“卓敬是瑞安人，榜眼，官至户部侍郎。后成了朝廷权力斗争的牺牲品，但史书上对他赞扬备至，千古流芳。明隆庆初年，诏谥卓敬“忠贞”，即在温州郡城南及瑞安县治前，分别建立“卓公祠”。不久，郡守卫承芳将郡城的卓公祠移建于江心寺文信国公祠之右侧，称卓忠毅公祠。可惜的是，民国二十七年(1938)5月日机炸毁江心屿卓公祠。

　　“人们把卓敬与谢灵运、文天祥相提并论，更有以三闾大夫屈原来喻之。遗憾的是，江心的卓公祠自从被异族日寇毁圯后，至今仍未恢复。今年是卓敬殉难600周年祭。为了祭奠这位忠贞不二的谏臣，为了纪念这位廉洁奉公的贤士，温州应该重建卓公祠。”

　　为了此提案，市文化局文物处王同军处长两次跟我到现场踏勘，遗憾的是找不到合适的位置，因而局里的答复是：“根据江心屿总体修建规划，原江心屿区域范围内原则上不再修建新建筑物，加之文信国公祠、浩然楼周围已无空地，想在原址复建卓公祠有较大困难。因此，我们认为待浩然楼餐馆搬迁后，在浩然楼与文天祥祠之间的绿地上建一纪念标志碑，告知后人较为妥当。”

　　2002年，我又在市政协八届一次会议上交了373号提案“建议在江心博物馆旧址处修复卓忠毅公祠”。我认为，重建文物，最好能在原处或其附近。今年市博物馆即将搬迁，正好可以腾空一些位置，供其重建。这是个大好时机，希望市文化局能牵头跟有关部门协调，把这件工作落到实处。

　　2003年温州市文化局的答复：“沈先生的建议思路较好，但根据市委、市政府的统筹安排，该馆腾空后将作为温州革命历史纪念馆馆舍。因此在原博物馆处重建卓公祠不现实。”

　　后来另有政协委员、人大代表继续按着我的思路，先后又提交了类似的提案，直至2014年，终于由市文化局牵头，在西塔山脚下，建成了卓公亭。由于我是提案第一人，又曾为促成此事跑了不少路，卓氏宗亲邀请我撰写碑文，今摘录碑文最后一段：

　　近十余年来，政协委员、人大代表屡屡提案，要求重建卓公祠。尤在当今时俗颓丧，世风日下之际，弘扬卓公忠贞刚毅、清廉奉公气节，极具深远意义。今经有关部门鼎力支持，终于以祠改亭，得以重建，让卓公精神彪炳于日月星辰之下，巍然于雁山云影之中。

　　今集先贤褒忠之辞，昭示世人：

　　越域瑞乡，峨峨卓公。瓯江孤屿，楚楚新宫。

　　鲠毅忠贞，仰瞻万众。刊碑撰德，今古英风。

　　　　　　　　　　乡后学沈克成敬撰，乙未仲秋

没有成功的提案之一：江心西园的遗憾

2000年前后，市政府打算在江心西侧淤泥积聚区建一个西园，交由开发商开发。后来又计划在东瓯大桥上建一匝道，通向西园。闻讯后，民进界的政协委员们议论纷纷，觉得这是对江心景区整体形象的极大破坏，立即提交了一份302号集体提案《保护江心屿的孤岛特色》。我们认为：江心屿素有“瓯江蓬莱”之称。江心屿作为温州的形象，已远远超出单纯的人文地理景观上的意义。东瓯大桥跨越江心屿而建，本身就是一大失误，虽节省了建桥费用，却破坏了江心孤屿的整体形象。虽然孤岛的整体形象已被破坏，但游客们仍只有水路一条，只能靠摆渡过江，孤岛的基本特色依然存在。一旦匝道方案付诸实施，孤屿从此不孤，江心的特色和魅力将丧失殆尽。”

　　2000年市政府办公室给予答复：“对建不建东瓯大桥下岛匝道问题，市政府始终是持慎重态度的，广泛听取了各方面和专家的意见。在征求意见过程中，建不建“下岛匝道”的意见是不一致的，一种意见就是像你所提建了匝道就毁了孤屿特色，以不建为好；另一种意见则认为，东瓯大桥跨岛而过已经使孤岛不孤，建不建匝道影响不大，而且建了匝道利于游览，利于洪汛时人员疏散和开展抢险工作。市政府经过综合分析，权衡利弊，最后下决心建设下岛匝道。但同时，市政府明确要求，汽车下岛后只能停在桥下停车场，不能上岛行驶；浏览区与停车场之间采取隔离措施。规划要求开一条人工河，上用木桥沟通，游人从木桥上通过，防止汽车上岛。相信采取以上措施后，能在一定程度上保持孤屿的特色。”

　　我当时的反馈意见是：“已经铸就的错误虽无法弥补，但再一意孤行，在桥上建汽车匝道，则是一错再错。这是大是大非的原则问题，不在乎影响大或不大。”

　　温州市政协《社情民意》2001年第34期专报中也提到：

　　“据市政协委员沈克成反映：江心屿作为中国四大孤屿之一，是温州一个重要的文化象征。

　　“现在江心屿匝道一旦建成，汽车上岛，必将扰乱景区的宁静和清幽，江心屿的环境和生态也将受到极大破坏。温州生态环境本来就不理想，连这一片天赐的净土也不放过，实在太残酷了。生态是城市的主要内涵，如果破坏了生态，还谈什么城市品位？如果政府一定要建，提两条建议：

　　“一、市政府曾明确要求，在游览区和停车场之间开挖一条人工河，用木桥来沟通，汽车不能上岛。市政府应严格执行此规定，特别是对特权阶层，不能开通‘绿色通道’。

　　“二、当务之急要修建西区的沿岛围堤，植树造林，扩大绿地面积，提高江心屿的品位和档次。”

　　时过10多年，大家有目共睹，西园的开发总体上是失败的，如果当时个别领导不一意孤行，能采纳政协委员的建议，只须在江心西区植树造林，扩大绿地面积，现在的瓯江中，将有一个比三垟更漂亮的生态园了。温州城区里又多了一块绿肺，那该多好啊！

 没有成功的提案之二：东瓯文化城的动议

2005年，我执笔写了一份《建议打造东瓯文化城，纪念建城2200周年》提案，结果被市政协选中，要我代表民进在大会上发言，并被列为重点提案。

　　我说了这么一段话：“文化是一个城市的财富，是一个城市的根系，是一个城市的灵魂。城市与城市之间的竞争，归根结蒂是文化的竞争，是文化力的比拼。城市以文化论输赢，城市的兴衰取决于文化。……有人形容我们温州是文化的沙漠，因为我们的东瓯文化虽然底蕴很深，但我们没有珍惜她，爱护她，至今没有让她形成特色文化。”

　　我们提议，建一座富有内涵的东瓯文化城。建议由市政府牵头，综合规划、土地、文化、园林等部门的力量，对全市范围内的古遗存进行一次全面普查，按照原地保护和异地搬迁保护相结合的办法，妥善加以规划，制订方案，落实措施，并挑选一些有代表性的古民居、古建筑、古祠堂、古窑址、古廊桥、古水碓等，将其迁移过来，进行集中保护和展示。第一期我们可以先抓下列五个重点项目：造纸和印刷工艺展示区、南戏馆和亲水戏台、永嘉学派和水心纪念堂、永嘉禅和弘一法师纪念堂、谢灵运和永嘉四灵纪念馆。

　　此外，我们还可以在此建设民间工艺一条街，建设民俗嘉年华，将各种非遗和民间文化形式进行再现；我们还可以将温州一些地方产品进行集中展示。如果让来温州的游客在这儿呆上两个小时，我们就成功了，她就能为我们创造不可估量的经济效益和社会效益。

　　我们认为，建设东瓯文化城的建议是可行的。上届政府曾经在会昌湖沿岸新桥地带规划了谢灵运公园、南戏城、民俗馆等建设项目，可惜由于资金欠缺等原因，至今未能启动。我们可以把东瓯历史文化城选址在那儿，因为它的前期工作已基本完成。

　　我们还建议，向民间借脑借钱，为城市建设献计献策。政府要积极引导社会力量参与，鼓励社会资金投入。政府要搭建一个让文化人活动的平台和舞台，充分发挥文化人的积极性、主动性、创造性，让他们“人尽其才、才尽其用，各显其才、各得其所”。

　　东瓯文化城的建设，对于政府而言，她可以是个文化建设样板工程；对于老百姓而言，不仅多了一个旅游、休闲的好去处，而且也多了一个了解家乡、认识家乡的窗口。因此，这个集合温州历史文化精华的工程，对于温州来说，既是历史文明继往开来的承接点，又是追求攀升现代文明的新起点！

　　对此提案，市政协非常重视，特意由王成云副主席带队，于2005年12月组织有关人员去江西景德镇取经。景德镇政府就曾经划出一块地，把历代当地的有代表性的古民居、古建筑，古窑炉等都搬迁在一起，形成了一个颇具规模、甚有影响的文化园，得到了历届中央领导人的肯定，也成为一个热门的旅游景点。

可惜，由于资金等原因，这一提案没有得以实施。不久，我也完成了使命，不再当政协委员了。其实，现在正逢大拆大建、大整大美时期，有大批古门台、古民居、古建筑都将毁于一旦，如果有这么一个园区，将这些宝贝集中在一起，绝对是一件大好事。至为遗憾！

来源：温州市政协