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行政审批改革的温州之路:
在中央的统一部署下,我市行政审 批制度改革一度走在全省的前列。2001 年,我市就建立了行政审批服务中心,创 新行政审批实施制度,重点围绕招商引 资、市场准入和投资项目审批的需要,整 合行政资源,集中审批部门和事项,创新 审批方式和手段,构建了招商引资、市场 准入和投资项目审批“流水线”,从而形成 具有温州特色的审批制度改革。
2010年12月1日,《温州市优化政 府投资项目审批流程实施办法》出台, 按照“流程最优、环节最少、时间最短、 服务最佳”的要求,现有政府投资项目 审批环节由33个简化为20个,其中房 建、交通、水利、市政工程类项目审批时间,从原来平均117个工作日压缩到30 个左右工作日。
2012年8月20日,温州市人民政 府发布了《关于进一步深化行政审批制 度改革提高行政效能的实施意见》 意见指出以强化行政审批服务中心建 设为依托,以进一步简化和规范审批程 序为抓手,以创新审批服务方式和推进 电子政务建设为重点,突出抓好审批事 项清理、审批行为规范、市民中心建设、 审批效能督查四个重点环节,进一步推 进我市行政审批制度改革工作。
2012年10月29日,温州市委市政 府发布《关于落实“五个凡是”进一步 深化行政审批制度改革的意见》意见提出“五个凡是”:按照凡是老百姓的事 都在社区办;凡是企业的事都在中心镇 (功能区)办;凡是老百姓在社区和企业 在中心镇(功能区)办不了的,都由社区 和中心镇(功能区)代办;凡是哪一级投 资的项目由哪一级审批;凡是哪个部门 不放权的、违背前面几条原则的,就把 部门领导派到下面去办。
2013年9月26日,温州市委、市政 府下发《关于进一步深化审批制度改革的 实施意见》,意见要求,进一步深化“两集 中两到位”改革,确保审批事项集中度达 95%以上、既受理又办理比率达90%以 上;在面向企业和群众的服务窗口探索无 休日服务制度,;全面推进镇街、社区、村居前置盖章事项清理。力争在2014年6月底前实现全市村级便民服务和“三务”公开信息平台建设全覆盖。各级各部门除涉密内容外,所有的审批事项都将纳入行政审批“一张网”,实现市、县、镇、社区四级审批服务无缝隙对接。
2014年3月20日,温州市人民政府发布《2014年深化行政审批制度改革工作要点》文件牢牢把握“审批手续最简、办事效率最高、服务质量最佳、投资环境最优”的工作目标,提出了建立“权力清单”制度、推行企业投资“负面清单”管理模式、探索市县两级同权扁平化审批制度改革等27项措施。