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温州金改两周年之路
2014年7月25日上午,银监会党委书记、主席尚福林在银监会2014年上半年全国银行业监督管理工作会议上披露,银监会近日已正式批准三家民营银行的筹建申请。温州正泰集团和华峰氨纶作为主发起人的民营银行在试点榜上有名。
对此,民进中央经济委员会副主任、温州中小企业发展促进会会长周德文表示:“金融改革最重要的任务就是打破金融垄断,从现实意义来讲,温州需要这类区域性的银行。民营银行由于‘门当户对’,能更好地为民营企业,特别是中小企业提供金融服务,而温州的中小企业也需要有专门的金融机构提供服务。”
周德文认为,温州即便增加20多家民营银行也不为过,目前的数量远不能满足温州中小企业的需求,但试点对缓解融资难可以起到一定作用。
自2012年3月28日国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区以来,温州金改已走过两年的历程。然而两年过去,由2011年民间借贷风波引发的温州危机并未彻底解决,企业不振、房价下跌等现象仍在持续。姗姗来迟的民营银行试点,未能体现对温州的特殊政策倾斜,温州“金改”取得的成效与公众预期仍有较大差距。但不可否认,在制度框架搭建、法律法规制定以及金融产品创新方面,温州金改已取得一定突破。改革仍在推进,这份坚持本身也是一种进展。
在此,让我们一起回顾温州金改的标志性事件:
2012年12月12日起,温州城域铁路S1线增资扩股一期面向社会募集资金,一期认购总额近15亿元,开创国内轨道交通民间募资先河。2013年7月30日,“幸福股份”二期启动,计划募集资金10亿元,首开温州城市建设民间股权募资先河。
2013年2月28日,温州之民信息服务有限公司获得央行颁发的《支付业务许可证》,即通常所称的“第三方支付牌照”。这是温州市获得的首张非金融机构支付业务许可,也是温州金融综合改革的一项重要成果。
2013年7月8日,温州版金融“双十条”出台。当年6月,浙江省银监局提议召集省级银行业机构主要负责人赴温州开会,商讨银行业如何支持温州实体经济。该提议得到温州市委市政府和浙江省银行业协会的响应。在7月8日的会议上,浙江省银监局和温州市政府分别提出十项支持实体经济的措施。
2013年11月6日,市府办印发《关于鼓励和支持企业进入全国中小企业股份转让系统挂牌的意见》,对在“新三板”挂牌成功的我市中小企业,最高给予100万元奖励。“新三板”即全国中小企业股份转让系统。此前国家已决定扩容“新三板”,仅待具体实施细则出台。为拓宽中小企业融资渠道、规范企业股权与财务结构,温州市相关部门早在2013年初即对有挂牌意向的企业进行调查摸底,并建立备选企业库。
2014年2月19日,我市名城集团申请用于保障性安居工程建设的36亿元非公开定向债务融资工具顺利通过审批并完成注册。这是全国首单以地级市身份申报并获批的保障房私募债。
2014年3月1日,《温州市民间融资管理条例》及配套细则《温州市民间融资管理条例实施细则》正式实施。条例首次规定,温州辖区内单笔借款金额300万元以上、借款余额1000万元以上或向30人以上特定对象借款等大额民间借贷实行强制备案。其他借贷可自愿备案。
2014年3月11日,银监会启动民营银行试点工作,首批确定五家试点方案,其中正泰、华峰和均瑶三家具有温州背景的民企入选。
