据瑞安市马屿镇江浦社区副主任虞洁反映：支出型贫困者是指实际 收入高于最低生活保障线，但是由于发生大宗的支出，而导致生活状况 恶化的贫困者，在农村最明显的例子就是低保边缘户。为了将这些因大 额支出而致贫的对象纳入社会救助范围，需要完善“支出型贫困”救助 制度，建立健全农村社会救助体系。为此建议：

（一）改变单一的贫困衡量标准，建立同时考量评估贫困家庭收入 支出两方面因素的居民家庭经济状况量化核对机制，在认定贫困家庭低 保资格的过程中，不仅要核查贫困家庭的收入，还要考虑贫困家庭的刚 性或灾难性支出。

（二）推动部门联动、实现信息共享。建立支出型贫困 群体信息数据库，客观评估支出型贫困家庭贫困程度的不同，对其贫困 进行分类，采用分层分级的救助方式，积极建立综合型分类救助，为不 同级别、不同类型的贫困对象提供有针对性的、个性化的社会救助服务。

   （三）建立健全农村社会救助体系。由于低保制度只考虑人均纯收入， 如果仅仅依靠单一的低保救助制度是不能解决所有的贫困问题的，“支出 型贫困群体”的救助困境需要在社会救助系统内部统筹解决，因此要建 立健全以低保制度为基础，医疗、教育、司法等各种专项社会救助制度 为补充的农村社会救助体系，努力实现低保与其他各项社会救助制度顺 畅衔接的机制。