王丽峰在省政协十二届三次会议作大会发言
发布时间：2020-01-13 来源： 温州民进网（中国民主促进会温州市委员会） 编辑：温州民进
1月12日下午，省政协十二届三次会议举行第二次全体会议。省政协常委、温州市政协副主席、民进温州市委会主委王丽峰代表民进省委会作题为《积极推动先进制造业和现代服务业深度融合》的大会发言。具体内容如下：
2019年9月，中央全面深化改革委员会第十次会议指出，推动先进制造业和现代服务业深度融合(以下简称“两业”融合)，是增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要途径。11月份，国家发改委等15个部门联合印发的《关于推动先进制造业与现代服务业深度融合发展的实施意见》，提出要深化业务关联、链条延伸、技术渗透，探索新业态、新模式、新路径，推动先进制造业和现代服务业相融相长、耦合共生。
我省正处于制造业转型升级、服务业内涵提升的关键时期，推动“两业”深度融合，能够加快新一代信息技术和互联网技术的广泛应用，推动制造业和服务业创新生产模式、商业模式和组织模式，加快企业的组织变革与技术创新，带动产业转型升级。同时，“两业”深度融合形成的新业态、新模式，也将成为推动我省经济高质量发展的新动能。当前我省“两业”融合发展态势良好，但也存在一些问题：
目前，基层政府主管部门和企业普遍不清楚“两业”融合发展的机理、作用机制及发展模式，促进“两业”融合的积极性不高；省有关部门虽然公布了“两业”深度融合试点名单，但还没有出台相应的试点专项政策。一是制造业同质化严重，对生产性服务业的有效需求不足。我省尤其浙南较多制造企业尚处于低、小、散状态，对现代服务业的嵌入几乎没有需求，更谈不上深度融合；少数有需求的企业自身服务创新能力弱，服务创新绩效不明显，外包购买又无力承担高额成本。二是服务业“自我循环”发展，对制造业发展的支持不足。我省产业集群尚未形成强有力的生产性服务体系，对制造业发展和产业集群竞争力提升的支持不足。三是在服务体系建设过程中，政府推动较多，企业主动性较弱，造成持续发展能力有限。互联网时代，企业从外地购买优质服务更为便捷，对我省实力不强的服务企业冲击很大。我省“两业”融合发展模式主要有三种：一是基于产业集群内部融合发展，主要通过整合集群内上下游企业、打造集群公共服务平台等方式深化“两业”融合，以提升集群竞争力。二是制造服务化模式，多见于制造业龙头企业，在从事生产制造之外，有足够的资金、技术、管理等综合实力将业务向两端的服务环节延伸，成为“全产业链企业”。三是服务制造化模式，以提供智能制造、物流、公共技术服务等大规模服务的企业和贸易平台型企业为主，借助现代化设备和生产方式来实现优质高效服务产品的供给，其服务产品的生产可以具有制造特征。以上三种模式均是传统的行业融合方式，以企业利益推动，在缺乏足够动力时融合乏力，亟需新的推进力量。一是由各级发改部门牵头，加强“两业”深度融合的宣传，树立融合发展的新理念。二是通过深化“放管服”改革加强法治政府、诚信政府建设，切实保护知识产权，完善专利权、商标权、著作权、商业秘密及商业模式保护等法律法规和相关制度，营造有利于激发和保护企业创新的法治环境。三是加大政策创新，从财政、税收、人才、金融等多方面发力，努力实现精准支持，切实解决融合发展中的企业困难。四是破除“两业”融合发展的相关制度障碍，消除行业之间、区域之间的市场壁垒，加强政策协调和资源整合，降低产业融合需要的要素流动成本。 一是推动企业练好内功，先把自身做强。我省中小制造企业要加快形成现代企业制度，形成对生产性服务业嵌入的迫切需求；服务企业要充分运用现代信息技术，创新服务手段，提高服务水平，加强制造业发展切实需要的优质服务供给。二是引导龙头企业发挥带动作用。“两业”融合的新业态、新模式需要企业结合实际不断探索、逐步形成，要充分发挥龙头企业带动作用，引导全产业链企业、平台型企业充分发挥整合资源、集聚企业的优势作用，构建产业生态圈。三是以政府主推建设或龙头企业自发建设等形式，搭建“两业”融合发展的技术服务平台、产业协作平台、信息共享平台、综合服务平台和国际交流平台，提供公共技术服务和各类配套服务，推动数据共享和网络协同，鼓励有实力的企业面向全球布局产业融合网络。 一是推动“互联网+”成为“两业”深度融合发展的重要工具。大力发展工业互联网，建设好制造业与互联网融合发展示范区和工业互联网、工业云、工业大数据应用示范项目，实现信息技术的应用从单项业务向多业务综合集成转变，从局部流程优化向全业务流程再造改变，从单一企业应用向产业链协同应用转变。二是探索数据作为生产要素按贡献大小参与分配的机制及其资本化路径，让大数据在“两业”融合发展中起到“黏合剂”和“助推器”的作用。三是推进5G应用和工业互联网基础设施体系建设，强化基础设施的互联互通。
