各位委员：

    我受民进温州市第四届委员会常务委

员会的委托，向市委全会作工作报告，请

予审议，并请与会列席人员提出意见。

2005年工作回顾

    2005年，民进温州市委会在民进浙江省委会和中共温州市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以中共十六届三中、四中、五中全会和中发（2005）5号文件精神为动力，以落实民进中央和民进省委会确定的“加强参政议政能力建设”各项任务为重点，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，结合温州民进的实际，为落实科学发展观、构建和谱温州，在实践中不断开拓创新，取得了较好的成绩。

    一、认真履行党派职能，加强参政议政力建设

    1、加强学习，提高对参改议政能力建设的认识

    市委会非常重视理论学习，并能联系实际有针对性地学习邓小平新时期统战理论和中发[05]5号文件精神，进一步明确了新时期民主党派的性质、地位、职能和作用，认识到参政议政将是在相当长的一个时期内党派的主要工作任务。参政议政水平的高低、效果的优劣决定着地方组织在本地区的地位以及作用的发挥。把对参政议政工作的认识提高到是“民主党派的生命线”这样一个高度。通过学习，市委会领导班子统一思想，确立了以参政议政为中心开展各项会务活动的工作思路。市委会主要领导还利用会议，会刊和统战理论研讨等载体，对这一工作思路进行系统地阐述，强化了会员的参政议政意识。

    通过学习，我们还进一步明确了参政议政的内涵，认识到民主党派主要是通过调研报告、议案、提案、建议案和社情民意信息等形式，向党委和政府提出意见和建议。市委会注重强调全体会员的参与意识，鼓励、提倡会员特别是政协委员积极参加各.种情况通报会，达到知“情”，为议政出力奠定基础：市委会主要领导还身体力行，带头撰写社情民意信息和调研材料，起到了表率作用。

    2、以参政议政为中心开展各项会务活动

    市委会将参政议政能力建设作为主要工作来抓，提上议程，摆上位置，真抓实干。今年已先后召开了社情民意信息员工作会议、调研骨干会议、参政议政座谈会、专门委员会工作会议，布置工作，下

达任务。参政议政座谈会一改往年做法，邀请市环保局领导到会通报情况，与会人员除政协委员、人大代表外，还邀请骨干会员参加；市委会还把即将召开的第6次地方基层组织工作研讨会的主题确定为“参政议政的主体及作用发挥”，除地方基层组织必须组织材料交流外，还邀请市直支部参与，以进一步营造参政议政能力建设的氛围。

    市委会注意发挥机关协调、服务的功能，为参政议政提供后勤保障。党派机关是市委会的参谋部、服务部。联络、沟通、协调各方关系，为市委会参政议政服务是党派机关首要的工作任务。市委会领导班子善于调动机关专职干部的积极性，经常保持与参政议政骨干的沟通联系，及时反馈信息。专职干部还积极与有关部门协调关系。今年，市委会专职于部带领调研组成员先后到泰、文成以及温州市水务集团、文化局、外经贸局和协作办开展调研活动：同时充分发挥县级民进组织的作用，上下联动，为各专委会、调研组调研活动的顺利进行提供了良好的工作环境和局勤服务。

    市委会着力强化各专门委员会参政议政职能，推进调研活动的开展。根据省委会今年下发的关于加强专门工作委员会工作的意见》精神，针对市委会下设的各专委会专项资金乏的现状，结合市委会年度经费的具体状况，本着经费花在刀刃上的原则，以今年省委会调研课题竞标活动为契机，主委办公会议做出了决定：今后将以课题调研项目成果被转化为提案或大会发言情况，作为活动经费补助和将励的依据，以促进各专委会将职能重点放到参政议政调研上来。今年，青工委完成了调研课题重点校与薄弱校“两重天”现象透析》，其成果已转化为社情民意信息土报省委会并被采用，得到了省政府领导的批示；教科文卫工委也承接了省委会竞标调研课题，并展开了调研活动，课愿材料已上报省委会，并转化为市政协八届四次会议大会发言材料。

    3、以激励机制构建为突破口，坚持一个中心，拆好两支队伍，落实三项措施，推进参政议政能力建设

    今年，市委会以贯彻落实民进十一届三中全会精神为契机，坚持以参政议政为中心，思想建设和组织建设国绕参政议政能力建设有条不紊地展开。

    为了与参政议政资源现状相适应，对社情民意信息员队伍和议参政调研小组实行了开放式的动态管理，不建立固定的名单，但切实抓好这两支队伍建设。将市委委员和基层支部向市委会摊荐的合造人选，纳人信息员队伍和议政调研小组，布置任务，让他们发挥作用，在实践中进行培养与考察，市委会机关干部加强与他们的沟通联系，及时向他们反馈情况；对长期不能发挥作用的，也不作除名，只是在参政议政活动中逐步予以淡化。今年信息员向市委会报送信息18条，其中省委会采用2条，市委统战部采用6条，市政协采用2条：调研组成员完成调研材料4份，已全部转化为06年政协大会发言材料。为了激发骨干会员参政议政的积极

性，市委会还从三个方面落实了相关措施，一是各种会务活动和会议，尽可能安排参政议政骨干参加，以拓宽他们的视野，提高他们在会内知名度。二是利用基层支部组建、换届，有意识地安排他们担任职务。目前，已有5人担任了市直支部主任或委员，1人担任了专委会副主任。三是在今年建立的市委委员后备干部队伍时，市委会单列一条不受职称、学历、职务和会内职务限制的“参政议政绩效突出”的推荐条件，以吸收参政议政骨干进入，日前，已有3人进入名单。

    一年来，市委会认真履行党派职能，坚持以参政议政工作为中心，全会上下共同努力，参政议政工作迈上了一个新台阶。05年“两会”期间，我会提案“建议理顺体制、加大投人、促进温州生态园的建设健康发展”、“建设温州文化大市、重铸东瓯文化辉煌”被市政协列为重点提案；“对保护三烊湿地，建设温州生态园的儿点建议”、“加强对江心屿西园的规划和管理”被市政协评为优秀提案；“关于建立温州中小企业发展基金的建议”被市人大评为优秀议案。今年市委会报送的社情民意信息被省民进采用8条，其中“为构建和谐社会，政府应关注“留守儿童”的成长”、“改善农村专业合作社发展环境”、“重点校与薄孵校“两重天”现象透析”等三条信息得到省委、省政府领导的批示；被市政协采用信息4条；被市委统战部采用信息11条。市委会调研材料《加快我市少数民族地区社会经济发展的思考》被市委统战部评为05年度全市统战系统调研成果二等奖；今年市委会还向中共温州市委报送了“温州市民主党派自身建设的现状及对策”和“薄弱校与重点校两重天现象透析”等两篇调研报告，并分别获得市委统战部“净友建言”活动成果评比二，三等奖。目前市委会参政议政氛围浓厚，骨干会员参政议政热情高涨，为迎接明年！月份召开的市政协四次大会，市委会已提交大会发言材料13篇。

    二、以提高整体素质为目标，加强自身建设

    一年来，市委会把思相建设、组织建设工作做为加强自身建设的重点来抓。在思想建设方面，以会刊、统战理论研究和纪念民进成立60周年活动等作为宣传自我与教育会员的一种载体，加强思想建设。

    今年，市委会在原有会刊《温州民进》一年四期的基础上，还增加了《温州民进工作动态信息》双月刊，作为加强会员学习与宜传自我的一种载体。会内刊物对市委会参政议政成果和会务工作进行宜传，宜传在工作岗位上有突出贡献的民进会员。今年年初，市委会被省委会评为宣传先进工作单位，被市统战部评为统战信息工作二等奖；2005年以来市委会向省委会报送会务信息60多条，数量比上年有较大增加：·向市委统战部报送会务信息100多条，数量居各觉党派之首。今年，展城、版海、瑞安、平阳、苍南、龙湾6个地方基层组织都刊发了会刊，瓯海支部还开通了网站，通过刊物和传媒来宣传民进基层组织工作，加强了会员的学习和教育。今年，市委会向基层组织征集统战理论文章共9篇，向省委会报送的5篇统战理论文章都人选“2005年统战理论研讨论文集”，其中一篇还被民进中央网站刊登。

    为了对会员进行一次优良传统教育，市委会为庆祝民进成立60周年，12月17日举行了大型纪念活动，安排了一台精彩的文艺节目，充分展示了温州民进文艺界会员的整体实力。纪念大会紧凑、隆重，得到了市领导的充分肯定。

    在组织建设工作方面，市委会以把好实支部考核制度、基层组织工作研讨会等五个方面来开展工作。

    一是严格执行市委会制定的《关于做好会员发展工作的决定》，今年我会新发展会员34名，平均年龄35.9岁。这些新会员中公务员、律师、科技人员和非公经济界人士占35%，他们的加人不仅使会员结构得到优化，而且拓宽了我会参政议政工作的视野，改善了参政议政的工作环境。

    二是做好基层支部换届工作。市委会坚持做好与各基层支部所在单位党组织的沟通，争取他们的大力支持，使各基层支部顺利地完成了换届。市委会积极与有关各县（市、区）统战部协调沟通，充分尊重地方党委的意见，今年瑞安、苍南、鹿城、龙湾和瓯海等民进地方基层组织都已顺利换届。

    三是组建新支部。今年，市委会重

组建了联合一支部、联合二支部和文艺三支部。这三个支部成员中，有律师、医生、民办学校校长、民营企业主和艺术工作者等。市委会成立这三个支部，就是要充分地利用这三个支部成员行业分布广的优势，发挥支部成员服务社会和参政议政作用。

    四是继续坚持办好地方基层组织工作研讨会。为了学习贯彻中共十六届四中全会精神，提高我会会员参政议政、民主监督的能力。1月份，第四次基层组织工作研过会在度城召开。这次会议的主题是加强与统战部的联系，开创民主监督新局面。鹿城总支、平阳总支、瑞安总支、苍南总支、龙湾支部、瓯海支部的负责人分别回顾了如何与统战部做好沟通与协调工作情况，以及在中共中央【89】14号文件颁布15周年之际，如何开拓民主监督的新局面，探讨民主党派在履行民主监督职能上的创新。会议达成共识，要牢记“十六字”方针，做中共的友；要提高政党的意识，要加强使命感、责任感。

    加强民主党派自身建设是民主党派的长远战略任务，在中共全面推进加强执政能力建设、实现科学执政、民主执政、依法执政的同时，民主党派也应加强自身建设。6月份、市委会在平阳县开了第五次地方基层组织工作研讨会。会议传达和学习了中央5号文件精神，平阳、鹿城、龙湾、瑞安、苍南、瓯海等支部分别结合自已的党派工作实践交流了学习体会。

    五是制定支部评优考核方案，落实支部达标考核制度。今年年初，经常委会研究决定，在巩固和发展基层组织建设的基础上，要突出基层组织的参政议政建设，市委会制定了支部评优考核方案。为进步落实支部达标考核制度，今年3月，市委会在温岭召开了基层支部主任会议。各总支的正、副主任及下设的支部主任、各市直支部主任、各总支专（兼）职干部共50多人参加了会议。会议传达并贯彻了民进中央十一届三中全会、民进浙江省七届四次全会精神，学习了《关于进一步做好民主党派组织发展工作座谈会纪要》、《中国民主促进会基层组织工作条例》等文件，布置了2005年的工作任务。会上还表影彰了2004年度容级优秀支部及2004年度市委会政议政积极分子。评优方案的制定使基层组织工作由软任务变成硬指标。今年，市委会将根据该方案通过综合考核，树立先进典型，对优秀支部予以表彰奖励。

    三、发挥优势，开展社会服务活动    市委会主办的民进职业高中是我市民主党派办学的一面旗积，是市委会服务社会的重要窗口。今年，学校工作坚持德育为先，狠抓管理制度建设，进一步完善了系列学生管理制度，制定了创建“平安班级”考核办法，在全校学生中开展“人人知诚信、人人讲诚信”主题征文比赛，校风有了明显好转。学校坚持以教学为中心，着力提高教学质量，突出职业教育特色，抓好学生技能等级考核，提高技能等级合格率，今年参加初级技能考试合格率达100%，有45%学生通过了中级技能考核，一人多证率比往年有所提高。学校采取切实措施，强化师资队伍建设。目前，专职教师19人，占教师总数的60%，其中13人已取得本科学历，7人取得中级技术职称，13人取得中学二级教师职务资格，今年有两位教师被评为市级教坛新秀。由于全体教职员工的共同努力，学校取得了良好的社会声誉，今年学校招生创历史新高，从计划招生180人扩招到311人。

    为了充分发挥民进文化界的人才优势，在市委会的推动下，艺术界青年会员热情高涨，积极筹建温州开明画院，并已得到省委会及有关部门的支持。各位委员，在背定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足和差距。一是在加强参政议政能力建设方面，我们的工作思路是清晰的，具体工作的指向也是明确的，但在制度建设方面还很不够；二是在组织发展中，优化民进会员的人才结构还有较大围难。教育界会员占总数70%以上，其他界别会员比例过低，不利于我会用绕经济社会发展这一中心开展参政议政工作。组织发展工作还有待于市委委员和骨于会员在广泛的社会活动中注意物色，向市委会推荐。这些都需要我们今后下大力气认真研究，切实加以改进。

2006年工作任务

    2006年是实施“十一五”规划的开局之年，是建设“三个温州”的落实年，也是四届市委会最后一个工作年。做好明年的工作，对于进一步推进我市经济社会又快又好发展具有重要意义，对于民进今后工作，也具有重要意义。全体市委委员、各基层组织要进一步增强责任感和使命感，认真履行职责，傲好各方面工作。市委会明年工作的总体思路是：在民进浙江省委会和中共溢州市委领导下，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深人贯彻中共十六届三中、四中、五中全会和中发（2005）5号文件精神，坚持以政治交接为主线，做好换届工作，不断加强自身建设：坚持科学发展观，坚持以人为本，围绕市委、市政府提出的建设“三个温州”，的战略部署和我市“十一五”规划的实施，认真履行党派职能，加强参政议能力建设，为促进温州全面实现小康，努力推进温州民进事业发展做出新的贡献。

    1、市委会换届要着眼于政治交接，着眼于民进优良传统的传承，着眼于温州民进事业的兴旺发达。要以换届为英机，进一步完善参政议政激励机制，认真总结本届市委会工作经验，把握党派工作特点和规律，推进民进事业新发展。按照关于加强社会主义民主政治建设，推进社会主义政治文明的总体要求，充分发扬民主，严格按照民进章程办事，切实做好新一届委员人选的推荐、协商、提名工作，真正使优秀人才脱额而出，把新一届委员队伍推选好、建设好。根据省委会、市委统战部的总体部署，认真做好换届前的有关准备工作。

    2、进一步增强参政议政的责任感、紧迫感，加强参政议政能力建设。明年是我市实施“十一五”规划的开局之年，又是建设“三个温州”的落实年。市委会参政议政工作要固绕市委、市政府的中心工作，选好角度，发挥优势，建言献策。

    要进一步完善参政议政激励机制，加强制度建设，努力使参政议政成为全会的一种自觉行为。要抓好社情民意信息员、调研小组和各专门委员会这些参政议政队伍建设，进一步细化以课题调研成果奖活动经费的措施，优化资源配置。在今年试行邀请政

府部门领导向会员通报情况的基础上，明年要加大力度，邀请3至5位政府部门领导来会通报情况，以进一步拓宽参政议政的视野。要加强与兄弟市民进组织的横向交流，注意吸取他们的成功经验，不断推进参政议政工作。同时要加强学习，充实知识，熟悉政策和法律法规，依法履行职能。

    3、要以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，进一步加强自身建设。《温州民进》和《温州民进工作动态信息》是会内宣传阵地。今年《温州民进》按计划已出了四期，（温州民进工作动态信息》已出三期，这两个刊物均能配合市委会中心工作，及时报道会务活动情况，宜传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，成绩应充分背定。明年，要尝试对这两种刊物宣传内容进行定位，会务活动报道内容原则上归《温州民进工作动态信息》，以窦出时效性；要把（温州民进》办成理论学习的阅地，建台献策的菌口，会员风采展示的平台、基层组织典型经验交流的舞台，先进人锁、先进事迹报道的地。

    要严格执行市委会制定的组织发展（近期）规划》，把好新会员发展关，要根据近年新会员界别分布的情况，适时对《规划》进行微调；要产格执行市委会制定的《关于做好会员发展工作的决定》，履行相关程序，服务基层，做好会员发展工作。

    地方基层组织工作研讨会是一个很好的载体，它对加强地方基层组织建设工作起到了积极的推动作用。明年，要在总结经验的基础上，尝试把研讨会的范围作适当的扩展。

    参改议政激励机制的构建，离不开制度的支撑。市委会要对实践中的一些具体做法，进行总结，用制度的形式予以强化。

    4、要按照“量力面行，尽力面为”的方针，做好社会服务工作。要结合自己已的实际，在“尽力”上做文章。要拓展工作思路，整合各方资源，采取上下联动的形式，做好社会服务工作。要继续办好民进职业中学。做强傲大服装专业，办出民进职中特色，扎扎实实办好与市服装商会合作的培训学校，争取列人市级服装技工人才培训基地计划，要加强对外联系，优势互补，争取与外省高等职业技术院校合作办学；努力提高自己的办学层次。要争取有关部门的支持，办好温州开明画院，激发艺术界青年会员的热情，服务社会。

    各位委员、同志们，我们国家的经济社会发展又面临着一个新的起点，我们肩负着光荣的历史使命。我们要继续保持良好态势，促进民进工作再上新水平。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共温州市委和民进浙江省委会的领导下，同心同德，与时俱进，奋发进取，扎实工作，为构建和谱社会促进温州经济社会全面发展，为进一步推进民进事业发展微出新的更大的贡献！二（2005年12月25日）