“个转企”也称“个升企”，是指个体工商户利用现有的生产经营条件，依法重新登记有限公司（含一人有限公司）、个人独资企业、合伙企业等各类企业。2012年9月，浙江省启动“个转企”工作。“个转企”对推动经济转型发展具有重要的意义。调查发现，经营业主对于“个转企”的态度整体上是正面的、可接受的。但存在着急于求成拨苗助长的现象，也存在着部门之间配合不顺、优惠政策落实难到位，造成个体户积极性不高、转企户质量不够理想，由此提出在尊重主体意愿基础上，发挥市场机制作用与加强政府引导相结合，推进“个转企”健康发展的建议。

一、“个转企”的意义与工作成效

“个转企”的意义与价值是市场主体的提升工程。是市场主体自身发展和转型升级的必由之路。推进“个转企”是政府优化资源配置的过程，是政府职能部门服务市场经济能力的重要体现。温州“个转企”工作在时间上领先全省，2012年开始，温州自加任务、全面提速，将省里下达三年“个转企”12750户任务提升到35000户，2013年5100户任务提为20000户。

二、影响“个转企”成效的现实原因与深层次问题

从目前的调查情况看，有两种情况影响了“个转企"工作的成效。一是经营业主对“个转企”理解不深、愿望不强、积极性不高，甚至存在某种强烈抵触情绪；二是有些已“个转企”的市场主体质量不高、能力不强，少数非但没有实现主体提升，反而带来经营困难，甚至有些提出“倒流”的诉求。造成这两种情况的原因，既有政策制度设置和工作配合方面问题，也存在着利益平衡、能力支撑、市场环境和社会公平等深层次方面问题。

三、推进“个转企”健康发展，提升市场主体的几点思考

（一）以落实“减负”措施为切入点，进一步强化政策与平台支撑，增进“个转企”积极性及发展后劲。切实落实“个转企”的各类“减负”政策。从政策倾向上，要由“抓大放小”向“抓大扶小”转变，尤其在公共资源配置和发展平台建设方面对小微企业进行倾斜扶持政策。

（二）从维护经营者权益着眼，着力增强市场主体能力，激发“个转企”的内生动力。要有本着鼓励企业做大做强的出发点和坚持需求至上、细水长流、量质并举的原则方针。把尊重经营主体的自身意愿当做前提条件，避免将政府意愿强加给市场主体，切实维护其自主选择的主体权利。在此基础上，通过政策引导、利益激励和能力提升等手段强化内生动力。一方面通过强化“个转企“培育库的孵化功能，加强经营者能力提升工程。另一方面，要以利益补偿机制和倒逼机制增强推动力。

（三）以健全市场机制为目标，建立“个转企”的常态化机制，为市场主体成长提供平稳可预期的制度环境。要将“个转企”纳入常态化工作，建立稳定长效和具有普惠性质的政策体系。有利于营造公平市场环境，有助于市场主体健康成长和转型升级。

（四）以效能建设为抓手，强化政府的因势利导，促进市场主体的转型升级。一是要以简政放权激活主体能力，激发市场机制作用。要克服市场主体准入许可管辖权上的部门和层级交叉、程序繁杂的弊端，努力激活市场主体能力和市场机制活力。二是要以优质服务赢得群众配合。通过整合资源，将部门分散式的服务转化为标准化的操作指南，覆盖前、中、后的全程配套服务。三是要社会中介机构的作用。强化行业协会在技术共享、购销共享、人才共享、管理共享等平台搭建与诚信自律、竞业自律、人才自律等行业自律方面发挥独特作用。

（荣获2013年度统战系统“净友建言”调研成果二等奖）