各位委员，各位同志：

    我受第四届常委会的委托，向八次全会做工作报告，请予审议。

2004年工作回顾

    2004年，市委会在中共温州市委和民进浙江省委会的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻中共十六届四中全会精神，以落实民进中央和民进省委会确定的“组织建设年”各项任务为重点，坚持多党合作和政治协商制度，结合温州民进的实际，在实践中不断开拓创新，取得了一定的成绩。

    一、以提高整体素质为目标，

与时俱进，加强思想建设。

    一年来，市委会把思想建设做为自身建设的关键来抓，以抓好基层学习来提高会员的素质，以会刊作为宜传自我与教育会员的一种体，加强思想建设。

    民主党派是参政党，必领时刻加强学习，才能提高参政的能力。一年来，市委会重视理论学习，中共十六届四中全会刚结束，即召开常委会议，学习贯彻四中全会精神。在加强思想建设方面，市委会主要抓了四方面工作。一是抓好地方基层组织负责人学习培训。7月13日，组织我会鹿城、瓯海等6个地方基层组织负责人参加市社院举办的基层组织负责人培训班，系统学习统战理论、党深知识、组织建设等方面内容。二是抓好基层信息员反映社情民意信息的业务培训。8月2日，市委会邀请民进省委会办公室分管信息工作的领导来温作业务知识辅导，使信息员较系统地学到了相关知识。三是对新人会的会员进行统战理论教育。7月27日-30日，在市社院举行民主党派新成员培训班，我会今年人会的新会员参加广培训。四是组织基层支部积极参与会中央举办的学习“三个代表”征文活动与“优秀支部征文”活动。2月份，在学习“三个代表”征文活动中，我会共有11篇理论文章向省委会报送，其中一篇被民进中央网站刊登。通过征文活动，推动了会内思想建设和理论研究工作，同时还挖掘发现了一些人才。6月份，市委会组织6个地方基层支部向省委会“优秀支部征文”活动投稿，并选派撰稿人到杭州参加由省委会举办的首期信息员培训班，结果6个材料全被省委会采用。通过“优秀支部征文”活动，不仅给各基层组织一个展示自我的平台，同时也提高了这些会员的统战理论水平。

    市委会把会刊作为如强会员学习与宣传自我的一种载体。会刊《温州民进》一年四期，对市委会参政议政成果和会务工作进行宣传，宜传在工作岗位上有突出贡献的民进会员。今年，市委会向省委会报送会务信息20条，向市委统战部报送会务信息52条，数量居各党派之首，迅速扭转了会务信息落后的局面，较好地完成了年初确定的目标。今年，继瑞安、鹿城总支和瓯海支部之后，平阳、苍南总支、龙湾支部相继出刊。目前，6个地方基层组织都办起了会刊，通过刊物来宣传民进基层组织工作，加强了会员的学习和教育。

    市委会在加强思想建设方面还尝试了一些新形式。4月9日，市委会机关人员赴黄山市与黄山市民进市委会就加强机关建设进行交流，收到了实效。7月6日，市委会组织基层支部主任赴南京、镇江、连云港等地进行有针对性的考察，并在南京与南京民进组织进行学习交流。学习外地基层组织在参政议政工作上取得优良成绩的成功经验。通过考察交流，使支部主任拓宽了工作视野，增强了参政党意识。市委会还尝试与外地结为友好协作关系的方式来加强基层组织的学习交流。在市委会和嘉兴市委会宰头下，民进瑞安总支与民进嘉善县委会结成了友好协作关系。两地民进组织通过互访，取长补短、互相学寸，促进了自身建设。

    二、以结构调整为主线，开拓创新，加强组织建设。

    今年是会中央确定的“组织建设年”。4月份，民进中央副秘书长兼组织部部长徐德驼就“组织建设年”活动来温进行调研，听取了市委会的工作汇报，并通报了会中央近期“组织建设年”工作的进展及有关安排，徐部长还就新形势下如何加强参政党组织建设提出了新的要求。为把我会建设成为一支高素质的参政觉党队伍，市委会在加强基层组织建设中以结构调整为主线，以规范化、制度化建设为目标，以地方基层组织工作研讨会为载体来强化组织建设。

    一是把好会员人会关。市委会在全省率先推出温州市民进组织会员发展计划（近期）规划。为了做好会员发展工作，常委会通过了《关于做好会员发展的工作的决定》，进一步深化、细化了《会章》的有关规定，会员发展工作向规范化方面迈出了一大步。年初市委会召开支部主任会议向各支部布署会员发展和基层组织建设工作，要求各支部在发展会员过程中要程序化、规范化，重点吸收各界优秀人士人会，充分发挥参政党作用。今年我会新发展会员33名，平均年龄36.5岁，其中全国人大代表1人。不仅会员结构出现明显的改变，而且提升了党派的整体形象。

    二是规范支部组织生活。生命在于运动，组织在于活动。只有组织生活的正常开展，我们党录的基层组织才显得有生命力和凝聚力。今年，依据省委会加强基层支部建设的有关文件，市委会狼抓落实，建立了常委联系支部、机关专职干部联系支部制度。加强与基层支部的联系，帮助与指导支部工作。支部对会务有意见的也可通过常委向市委会反映。这些制度的实施，对加强基层组织建设工作起到了积极的推动作用。为了提高市委会工作效率，服务基层，市委会成立了市直支部换届人事小组，领导各支部进行换届。因市级机构撤并，今年我会撤销了2个支部，新组建了市直机关支部和文艺二支部。市委会考虑到市直各中学支部的组织生活常常利用课余时间开展活动，随机性大，使离退休会员很难过上正常组织生活的状况。今年5月份，市委会对各中学支部进行结构性调整。将10个中学支部的离退休会员从原来的中学支部中分离出来，再按地域划分组建了4个中学离退休支部。井且每年由市委会协助定期过组织生活，今年，6个市直属离退休支部在市委会协调下，依靠企业界会员的支持，已定期举行了2次组织生活。

    为了给地方基层组织提供更多的交流与学习机会，使他们在学习中挖搁新的思路，使基层组织建设再上一个新台阶。继去年两次地方基层组织工作研讨会之后，今年第三次工作研讨会在苍南召开，由民进爸南总支承办，为了贯彻民进会中央提出的“把政治交接落实到基层”的号召，市委会把会议的主题确定为自觉坚持多党合作制度、正确处理本职工作和会务工作关系，并邀请省委会领导到会指导。6位担任政府实职的民进会员同志介绍了自己自觉坚持多党合作和处理本职马兼职工作关美系的心得。通过交流，同志们进一步认识到作为党派成员该如何履行多党合作的职责，思想认识得到进一步的提高。

    三、以机制建设为突破口，探索前行，积极参政议政。

    今年，为贯彻落实会中央“组织建设年”的工作任务和省委会提出的组织发展、后各干部队伍建设这两个重点工作，市委会先后召开主委办公会议和常委会议，专题研究后备于部队伍建设，提出了以后备干部队伍建设为载体，把青年骨干会员组织起来，开展参政调研，为他们提供工作平台，以充分发挥他们的聪明才智，然后在工作中选拔、考察，培养后备干部，并在会内逐步形成一种激励机制的工作思路。

    这个以机制建设为突破口，提高参政议政水平的工作思路在常委会议上达成了共识。为此，市委会在贯彻落实上傲了两方面工作，一是组建青工委和信息员队伍。8月5日，为了使参政议政工作再上一个台阶，并能为骨干会员搭建个参政议政的平台，市委会在法律、教育、经济、科技等各领域有所专长的会员中物色了一批有参政议政能力的青年骨干会员，成立了青年工作委员会，明确了青工委主要工作就是参政调研。市委会还于年初在会员中物色了参政意识较强的会员作为信息员，负责信息报送工作，个年，向省委会报送的社情民意信息13篇（其中一篇被会中央录用），向市政协报送7篇。社情民意信息作取得了初步成效。

    二是组织调研活动。今年，市委会分列出4个“三农”方面的课题，并要求市委委员向市委会推荐会内有参政议政热情和能力的青年骨干会，在此基础上，我们组建了几个调研小组，并为他们配上有经验的老委员作指导，年初，由主委牢领，带着4个课题，一行人走访了中共温州市委农办，在听取了农办意见后，筛选了三个课随，然后由市委会主要领导带队，依托地方基层支部、下基层调研，先后到了市农科院、有关县农林局和乡镇政府召开座谈会，并深人到农户家里和农业龙头企业了解情况。通过一系列的调研活动，使这些骨干会员在实践中得到了锻炼。在今年市委统战部组织的“净友建言”活动中，我会调研成果《加快我市少数民族地区社会发展的思考》荣获一等奖。

    由于市委会提出了参政议政的新思路，以机制建设为突破口，激发了骨于会员的工作热情。青工委和教科文卫专委会都能按照年初定下的工作计划，开展卓有成效调研工作。在今年“两会”期间，担任市政协委员的25位会员同志向大会提交了提案62份，集体提案9份，大会发言8篇。其中政协委员不能阅红灯》的费案，在会前得到办理，产生了较好的社会效益。担任市人大代表的6位会员向大会提交了议案8份，其中《尽快建立中小企业发展专项基金》的议案，受到市府领导重视。目前，市财政已下拨专项资金1000万元，用于促进我市中小企业发展。在政协大会期间举办的6个专题魔谈会上，我会有两位委员被市政协指定为“三农”间题专题座谈会作主脑发言，另有两位委员被政协指定为生态环境专题座谈会作主愿发吉。在市人大会议期问举办的“打造品牌温州”专题座谈会上，我会有位代表被指定作主题发言，充分展示了民进界委员，代表参敢议政的风采。在“两会”期间，我会酬主委周德文成立了“人大代表工作室”，以行使人大代表的职权，反映民声，征集民间议案或建议，维护民众的合法权益。在市人大召开的年两次全市经济形势分析会议上，我会代表均被指定发言。

    一年来，我会各地方基层组织也都向当地政府及有关部门积极建言献策，提出意见和建议，其中，有许多建议与提案是汇聚了全体会员的智慧，如：平阳民进提出的要求重视被征土地农民生活保障的建议》被列为重点提案受到了政府有关部门的重视。

    四、以“量力而行、尽力而为”为原则，发挥优势，开展社会服务活动。

    市委会主办的温州民进职业中学是我市民主党派办学的一面帜，今年共招5个班231人，2004年毕业生中有66人参加高考，其中26人上线。5月份，在市委会的布署下，民进职中还积极参与由市委、市府发起，市委统战部牵头组织的“情系民族兄弟、共奔美好明天”系列活动。向民族地区推出两项活动：一是免费为民族地区的初中高中毕业生举办服装技能培训班个：二是向民族地区招收4-5名符合政府低保政策的初中毕业生免费进民进职业中学中专班

就读。

    市委会充分利用会内书画家荟萃的优势在“八--”前夕，组著名书画家10余人赴驻温海车91916部队进行慰问活动，受到部队官兵的热烈欢迎，书画家们当场挥毫创作书画作品十余，市委会还向部队图书馆赠送了民进温州市方会老领导马辟、金江先生的若作。

    市委会企业界会员积极响应省委会关于建立浙江民进全业家联谊会的号召，为联道会的成立做出了巨大贡献，详积极参加联谊会的各项考察、调研、联谊活动，企业界会员致富后不忘反唯社会。回位企业界会员在我会领导带领下赶泰新浦多送去6方元农业开发项目援助款。我会领导还积极牵线搭桥，促成市道教协会会长个人捐资20万元，解决了新浦乡扩建中心小学经费短缺的困难。

    一年来，市委会发动基层支部组织了一系列送教育，文化下乡活动。如鹿城总支赴永嘉具自云小学送教下乡已形成制度，充分发挥自身优势，发动会员积极参与。5月28日，瓯海支部在潘桥镇举办了一场文艺晚会，活动的主题足“真情关注、爱心奉献”，丰富了当地农民的文化生活。瓯海支部还于“六一”儿童节前赴潘桥镇慰问结对扶贫的学生，支部的会员纷纷慷概解囊，出资为贫困生购买学习与生活用品。平阳总支组织教师赴怀溪小学开展支教活动，并为青街畲乡送去了一台文艺晚会。苍南总支整合社会资源创办的“锡足助学奖学基金”，是苍南民进扶贫助学的一项玉大举措，凸现了民主党派良好的社会形象和无私的爱心，今年基金总额又有所增加。这些社会服务活动的开展为扶贫帮困、维护社会稳定、弘扬社会主义精神文明起到了促进

作用。

    五、工作中存在的问题

    1、2004年，我会人大代表和政协委员向“两会”提交的议案，提案的数量较多，内容涉及范固广泛，但议政调研有持深入，质量有待提高：尽管市委会动态信息工作有了明显改观但社情民意的上报和采用仍需绑续努力。

    2、组织发展中，优化民进会员的人才结构还有较大困难。教育界会员占总数70%以上，其它界别会员比例过低，不利于我会固绕经济工作这一中心开展参政议政工作。组织发展工作还有待于市委会员和骨干会员在广泛的社会活动中注意物色，向市委会推著。

    3、田绕参政议政这个中心工作建设后备干部队伍的工作思路虽已初步确立，但激励机制的形成尚需时目，且铺设“台阶”尚有诸多困难。

2005年工作思路

    2005年是“十五”计划的最后一年，也是进步巩固和发展宏观调控成果、保持经济社会发展良好势头的关键一年：作为参政党地方组织，在如何帮助党委政府进一步贯彻落实科学发展观，把科学发展观贯穿到经济工作的各个领域和各个方面，加强和改善宏观调控，深化改革和扩大开放，推进经济结构调整，促进经济增长方式转变，坚持把维护和发展人民群众的根本利益作为经济工作的出发点和落脚点等方面依然是任重道远。在新的一年里，我会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导在中共温州市委的领导下，坚持以政治交接为主线，围绕参政议政这个中心工作，进一步加强自身建设，突出制度化、规范化、程序化建设，努力把我会建设成高素质的参政党。  

    1、以纪念民进成立60周年为契机，加强民进优良传统教育，保证中国共产党领导的多党合作制度的继续巩固和发展，把我会老一辈在长期革命和实践中形成的优良传统和高尚风范一代代传下去，确保民进的政治方向不变，优良传统不变，优势和特点不变，

    作为会内的宜传阵地，温州民进》今年按计划已出了四期，能配合市委会中心工作，及时报道会务活动情况，宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，成绩应该充分肯定。明年要继续办好《温州民进》和各地方基层组织的会刊，围绕工作中心，搞好宜传报道工作；要加强对会员中先进人物、先进事迹和典型经验的报道，增强可读性和指导性

    2、进一步增强参政议政的紧追感、责任感，努力提高参政议政水平。明年是我市实施“十五”计划的最后一年。议政调研工作要继续国绕巩固老阵地、开拓新领域的指导思想，围绕市委、市府中心工作，选好角度，发挥优势，建献策。

    要逐步形成自我激励的机制，努力使参政议政成为全会的一种自觉行为。要依托各专门委员会这个载体，充分发挥青年骨干会员的作用对专门委员会开展的参政调研活动，市委会在经费上要给予必要的支持。要加强与兄弟市民进组织的横向交流，注意吸取他们的成功经验，不断推进参政议政工作。同时要加强学习，充实知识，熟悉政策和法律法规，依法顾行职能。

    3、要贯彻国绕参政议政这个中心工作建设后备干部队伍的工作思路，做好后备干部的锻炼培训考核工作，对后备干部队伍进行动态管理。地方基层组织工作研讨会是一个很好的载体，它对加强地方基层组织建设工作起到了积极的推动作用。我们要善于总结经验，努力把这一载体打造成为温州民进的一个品牌。

    4、要按照“量力面行，尽力而为”的方针，做好社会服务工作。要结合自己的实际，在“尽力”上做文章。要拓展工作思路，整合各方资源，采取上下联动的形式，做好社会服务工作。要继续办好民进职业中学。做强做大服装专业，办出民进职中特色，扎扎实实办好与市服装商会合作的培训学校，争取列入市级服装技工人才培训基地计划，要加强对外联系，优势互补，争取与外省高等职业技术院校合作办学，努力提高自己的办学层次。

    各地方基层组织要继续充分发挥我会在教育、科技、医卫等方面的人才优势，把社会服务工作作为我们会内的一项本职工作，作为实现党派职能的有益补充，继续抓紧、抓好，为社会多做实事，好事。