创建国家历史文化名城是我市“六城联创”的重要内容，也是温州转型发展的重要载体。由于历史文化名城创建是一项综合性很强的工作，在创建过程中还存在一些突出的问题，必须面对，急待破解。

一是文化主题尚不鲜明。文化主题是创建的灵魂。被国务院列为国家历史文化名城的113座城市，几乎每座名城都以某个文化主题为中心，围绕这个中心发掘相关文化内涵，建构地城文化特色。

二是规划编制尚不严谨。首先“规划先行”遭遇尴尬。出现规划未定位、项目已肩动的现象。比如，仰义王宅的保护项目，由“修缮”改为“迁建”，待“迁建”前期工作完成后，又因王宅被列为文保单位而回到“修缮”，折射出规划编制不严谨的弊病。其次是六大历史文化街区的功能定位不明。如朔门古街的建设，市区两级政府耗资不少，但因规划定位不明，宣传、文化、旅游、工商等部门各行其是，没有整合力量挖掘古街的价值内涵，导致街内店铺鱼龙混杂，民间文化难得一见。

三是创建机制尚不完善。许多创建项目涉及多个单位和主体，在项目实施中任务与资金如何匹配与分担、经费来源渠道等均不明确，严重影响工作进展。市城投集团名城公司亦因各种原因建设行动迟缓，市名城办囿于自身力量又不能及时有效协调相关问题。

四是文化产业缺之引领。文化产业作为优化产业结构、转变增长方式的重要产业，在我市尚没得到充分关注。

五是非遗保护传承堪忧。我市虽已建立了国家、省、市、县四级非物质文化遗产名录体系，然而缺乏对非遗文化品牌的引领和扶持。

鉴于以上问题，具体建议如下：

一、明确温州文化的主题定位。国家历史文化名城按照各个城市的特点主要分为“古都型、风景名胜型、特殊职能型”等七类，我市应立足历史渊源，找准自身特色定位，提出鲜明的文化主题。不管是回望历史，还是梳理今天，商贸文化是温州历史文化的重要内容。“东瓯古城、永嘉名郡、工商名都”等内在的文化关联，便是商贸文化。商贸文化思想起源于永嘉学派，而永嘉学派倡导的实事实功、义利并举思想至今深深影响温州文化，也深深影响世人对温州文化的认知。只有文化主题得到统一与明确，创建国家历史文化名城才有了鲜活的灵魂和强劲的抓手。

二、力求规划编制的科学严谨。规划应紧扣温州文化主题，进一步系统挖掘相关文化内涵，充实和完善创建规划。一要树立科学创建理念。二要重新审视创建规划。三要多方互动形成合力。三、完善创建工作的运行机制。机制运行是否顺畅，直接影响创建成效。一要强化创建主体职能。二要开辟专项资金渠道。

三、要用改革的办法多方吸引民间资金投入，制定优惠政策和激励办法，只要符合“有效保护、合理利用”的原则，就可由单位和个人自愿“认养”保护历史建筑及遗存，充分吸引社会力量参与国家历史文化名城的创建。

四、加强文化产业的开发力度。在《国家历史文化名城验收评估标准》中，“产业经济与历史文化名城保护之间的关系是否协调，历史遗存是否对现代社会经济发展具有促进作用”的评价内容，就是关乎文化资源的开发利用问题，主要方向便是历史文化名城旅游。文化正成为旅游业的核心竞争力，我国的许多历中文化名城就是旅游城市。在开发文化旅游产业上要注重两个结合：一要注重文化旅游产业与温州主题文化的结合。二要注重文化旅游产业与历史文化街区的保护、“百工之乡”阵地建设、非遗项目传承利用的结合。

五、重视非遗文化的保护传承。非物质文化遗产作为活态的文化，承载着中华优秀传统文化的基因，是极为宝贵的文化资源。一要进行立项保护。对于已列入四级保护名录或急需及时保护的项目，应立项予以保护。二要对重要传承人进行保护。应研究出台相关保护与激励政策，如对重要传承人颁发政府艺术津贴，拓展其工作平台与教学平台等，确保优秀传统文化薪火相传。三要对濒临灭绝的非遗项目进行抢教性保护。

历史文化名城创建是记录城市发展年轮、润泽当代与后世子孙的重大系统工程，我们应责无旁贷担负起这一责任，延续温州文献，彰显温州气质，使2015年的温州真正成为国家历史文化名城。