随着大规模城市建设的深入开展，温州城市面貌发生了深刻变化。1999年1月，市九届人大常委会第6次会议通过了《关于同意温州市行政管理中心规划选址的决定》。2000年6月，一个由行政文化中心区、杨府山商务区和教育科研休闲中心区组成的温州城市中心区正式动工建设，现已初具规模。

　　但我认为，目前占地32平方公里的城市中心区范围偏小、定位不够科学，客观上制约了城市东西部协调发展。为此，建议市委、市政府扩大城市中心区范围，将其北界拓展至瓯江，南至疏港公路，东抵新城，西达双屿，并对该区域功能进行前瞻性定位，系统做好规划、建设与运营工作。具体理由如下：

　　一、现有中心区难以支撑周边工业区的要素配置需求

　　当前城市中心周边已形成工业区带：东有经济技术开发区及龙湾工业区，南有德政工业区与瓯海工业区，西为双屿、上成工业区，北隔瓯江为路北工业区。这些工业区所依赖的信息、劳务、资金、商品、技术等生产要素的配置与交换，仅靠32平方公里的城市中心区显然难以有效承载。

　　二、需通过科学规划引导城市功能有序布局

　　在市场机制作用下，城市中心已自发形成若干资金、人才、信息和商品交易的聚集区，如车站大道金融区、纱帽河鲜花交易点、谢池巷劳务市场等。虽然政府在专业市场规划建设中积累了一定经验，但整体布局仍缺乏系统性。城市功能定位与空间规划，既是政府职责，也是调控经济的重要手段。因此，有必要在扩大中心区范围的基础上，对其功能进行前瞻性定位，引导各类经济主体明确发展方位、制定科学规划。当前温州已进入工业化与城市化中期阶段，中心城区因地价攀升、环保要求趋严等因素，工业外迁与“退二进三”趋势日益明显，市级与区级政府对此应有清醒认识，并提前谋划功能转型。

　　三、应促进城市东西部均衡协调发展

　　市政府此前划定32平方公里的中心区，旨在通过“城市东移”带动东部开发，此目标虽已初步实现，但也导致西部发展相对滞后。因此，有必要调整中心区范围，将双屿等西部区域纳入，促进东西部协调共进。这一调整并不会影响从“瓯江经济”向“东海经济”发展的整体战略，反而有助于优化城市空间格局，增强整体竞争力。