各位代表：

我受民进温州市第五届委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

五年工作的回顾

一、加强政治思想建设，提高参政党责任意识

2006年10月换届以来，新一届领导班子把思想建设作为市委会自身建设的核心，重视理论学习。2007年，党的十七大闭幕后，市委会立即发文部署，要求全市民进各基层单位组织会员认真学习贯彻文件精神。市委会召开市委委员会议，学习十七大文件精神，2010年，党的十七届五中全会结束后，市委会组织民进界别的政协委员及骨干会员学习十七届五中全会精神。为了学习贯彻中共十七届三中全会精神，2008年市委会举办了一次以“如何发挥民主党派在政协中的作用”为主题的各地方基层组织工作研讨会议。市委会还分别以纪念中共中央发布“五一口号"60周年等活动为契机，举办各类征文活动。五年来，市委会积极组织、发动会员参与，收到会员撰写的理论文章共50多篇，向上级组织推荐40多篇，其中，1篇在民进中央网站转发，3篇在民进会中央获奖、13篇在省委会获奖，1篇在省政协获奖，1篇在《联谊报》刊发，2篇在市政协获奖，4篇在《温州统战》刊发。

市委会重视基层组织和会员的思想建设。2007年，市委会开展“政治交接学习教育活动”，通过制定活动方案、成立领导小组，并向全市民进各基层组织下发了《民进温州市委会关于开展以“坚持走中国特色政治发展道路”为主题的政治交接学习教育活动的决定》、《民进温州市委会关于开展以“坚持走中国特色政治发展道路”为主题的政治交接学习教育活动实施方案》，部署工作任务，要求各支部有计划有步骤开展“政治交接”学习教育活动。2008年，市委会以纪念中共中央发布“五一口号"60周年这一重要历史事件为契机，组织会员举办专题学习会，积极组织会员参与统战部举办的理论征文活动，参与统战系统“诤友杯”运动会及文艺演出等系列活动，使会员们对新中国成立60年来统一战线和多党合作事业发展的光辉历程有了更深入的了解，增强了接受中国共产党领导的自觉性和走中国特色社会主义道路的坚定性，进一步巩固了多党合作的思想政治基础。2010年，市委会举办树立和践行社会主义核心价值体系系列活动。通过组织会员学习《意见》精神、举办纪念会中央成立65周年庆典大会、参与《六个为什么》有奖征答活动，学习社会主义核心价值体系理论，学习回顾中国民主促进会的历史及温州民进的历史，进一步提高了会员的政党意识、坚定了会员的政治立场。

市委会注重对新会员的培训。为了使新会员进一步了解民进会史，熟悉会章，了解当前国内的政治格局及党派的任务与职能，五年来，市委会年年举办新会员培训班，参加培训的新会员达200余人。通过形式多样的学习活动，使他们进一步增强了自觉接受中国共产党领导的意识，提高了合作共事的能力。

二、注重参政议政能力建设，认真履行参政党职能

近年来，市委会继续以激励机制为抓手，强力推进参政议政能力建设。2006年，市委会以换届为契机，狠拆各项工作的落实，促进激励机制的进一步完善。在换届人事安排过程中，既讲究职务、职称、学历，又注重工作实绩，使一批参政议政骨干进入了新一届市委会班子，进一步增强了领导班子的活力与战斗力，对参政议政能力建设工作具有明显的促进作用。

由于政策措施落实到位，极大地激发了广大会员参政议政的工作热情，参政议政工作取得了较好的成效。

一是以政协为平台，积极参政议政。市委会在加强参政议政工作方面注重发挥会内人大代表、政协委员和骨干会员的主动性，以政协为平台，围绕温州市经济社会发展的各个方面及重大民生问题提出意见和建议。目前，担任市级人大代表、政协委员的会员共30余人。2007年以来，市委会共向市政协提交大会发言材料共71件，集体提案28件；个人提案152件，其中六件被列为大会口头发言材料；7件被评为优秀提案。

二是积极反映社情民意，成绩显著。近年来，市委会反映社情民意信息工作稳步前进。市委会组建信息员队伍，并对信息员实行动态管理。通过市委会与信息员的努力，工作取得了实效。2007年以来，市委会获民进省委会反映社情民意信息工作单项先进单位；2009年和2010年连续两年获全市政协系统反映社情民意“特等奖”表彰。

三是积极组织会员参与“诤友建言”调研活动。市委会非常重视调研工作，每年都召开专委会课题组会议、组织调研小组人员进行实地调研等方式落实任务。市委会已连续四年被市统战部评为“诤友建言”调研活动“优秀组织奖”。

2007年以来，市委会组织会员积极撰写并上报调研报告44篇。五篇调材料题分别获得市统战系统“诤友建言”调研成果二等奖；七篇获得三等奖。

五年来，市委会还积极向省委会申报调研课题，其中《破解融资难助力中小企业发展》的课题被民进中央采用，并在全国“两会”期间，以民进中央团体提案的形式提交全国政协，被列为重点提案，同时该提案被民进中央评为2009年度参政议政成果一等奖；《科学谋划 加快推进浙江产业集群转型升级》调研课题，被省委会评为2010年参政议政优秀成果（调研成果类）三等奖。

由于参政议政工作成绩突出，市委会荣获2006年、2007年、2009年度全省民进参政议政工作先进单位称号。

三、坚持民主集中制，扎实开展会务工作

民主集中制是我们根本的组织原则。在具体会务工作中，对于重大问题，本届领导班子能从党派工作大局出发，坚持先民主、后集中的方式，妥善处理问题。各位兼职领导都能在坚持做好繁重的本职工作的同时，积极参与市委会重大问题的研究决策，尽心尽力履行党派工作职责。

在宜传工作方面，市委会着力办好“两网一刊”宣传主阵地。五年来，季刊《温州民进》报纸共刊发17期；《温州民进动态信息》双月刊共刊发26期；及时更新报道“温州民进网站”内容。市委会通过三大宜传平台及时反映市委会及各基层组织的会务工作动态，增强了宣传的时效性。五年来，市委会向上级部门共报送会务动态信息共400多条，被会中央网站采用50多条、被省委会网站采用160多条，被市统战部网站采用170多条。由于工作出色，市委会被评为2006年度、2008年度和2010年度全省民进学习宣传工作先进单位，连续三年被市统战部评为市统战系统年度信息工作一等奖。

组织建设方面，市委会以严把会员入会关为基础，以支部结构调整为主线，以规范化、制度化建设为保障，以支部考评为载体，强化组织建设，五年来，市委会连续三年被省委会评为全省组织工作先进单位。

一是把好会员入会关。2007年常委会通过了《温州市民进会员发展规划（近期)》的修订。修订后的《规划》在会员发展原则上更加注重质量，积极吸收有发展潜力的人士入会，保持和加强我市民进界别特色和优势。市委会严格执行《规划》，吸收会员注重界别特色，做好30%文章。会员发展工作向规范化、制度化方面完善，从而夯实了组织建设的基础。

二是进行支部结构调整，组建新支部。2007年，市委会将原市直中学退休支部进行了结构调整。撤销了原有的四个支部，按会员原所在单位划分重新成立了五个市直中学退休支部，由市委会牵头为这5个支部的退离休会员举行每年2次的支部活动。2007年，在温大统战部的支持下，将温师院支部和原温大支部进行合并，成立了温州大学总支。2011年，在市文广局的党委的支持下，新组建了文化支部。经调整后，目前市直支部结构更趋向合理。

三是完善、落实支部考核制度。在巩固和发展基层组织建设的基础上，以提高基层组织的参政议政能力为导向，2007年，市委会对《优秀支部评分标准》进行了重新修订。新的评优方案对于基层组织会务工作的考评，分类更加清晰合理，可操作性更强。该方案的实施使基层组织工作由软任务变成硬指标。市委会根据该方案通过综合打分，对先进支部进行通报表彰和奖励。评优活动的实施有力地推动了基层组织建设。

四是加强后备干部队伍建设。市委会进一步加强后备干部建设，建立结构合理、队伍精干的后备干部队伍人才库。努力为后备干部和骨干会员搭建平台，在参政议政调研、统战理论研究方面分任务、压担子。市委会还多渠道推荐优秀会员担任特约人员。同时，市委会注重对后备干部的培养，选派参加中央社院，民进全省基层骨干培训班和市统战部举办的市人大党外新代表、市政协党外新委员培训班、统一战线理论与实务高级研修班，通过学习增强了他们的政党意识，提高了参政议政及合作共事等各方面能力。

五是指导各基层组织顺利换届。2010年是各基层组织换届之年，市委会根据中共温州市委统战部的工作布署，指导各基层组织开展换届工作。

六是举行形式多样的活动，以提高会员凝聚力。在庆“三八”妇女节、教师节、重阳节、春节，市委会通过举办以上节庆活动，传递了组织的温情，增进了会员的感情，增强了民进组织的凝聚力。

社会服务方面，市委会坚持“量力而行，尽力而为”，做好社会服务工作。市委会与欠发达地区文成富岙乡石竹寮少数民族村进行结对帮扶。市委会充分挖掘会内有效资源，积极发动各基层组织对扶贫点进行帮扶，为贫困村送上扶贫款和物资，总计人民币达148000元。市委会还发动各基层组织及民进会员为四川汶川地震灾区、遭受“桑美”台风重创的灾区人民捐款捐物。市委会还发动基层组织举办了一系列送教、文化下乡活动。这些社会服务活动的开展，为扶贫帮困、维护社会稳定、弘扬社会主义精神文明起到了促进作用。

五年以来，市委会的工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在许多不足，主要表现在：一是思想建设还需适应形势发展变化，形式上还需创新；二是在参政议政调研成果转化方面渠道不够多，调研报告和政协提案质量有待提高，老阵地要巩固好，新领域有待开拓，参政议政队伍还需进一步发展壮大；三是对基层组织，尤其是市直支部的指导有待加强，市委会还需再搭建一些有效的载体和平台，继续推动他们展开工作；四是市委会制定的《组织发展规划》还需进一步完善。会员发展工作还需进一步健全工作机制、创新工作方法。我们要针对这些问题和不足，进一步增强责任感和使命感，在今后工作中下大力气认真研究，切实加以改进。

对今后工作的建议

一、认真学习  加强思想建设

今后五年，是我市实施“十二五”规划、建设“三生融合”新温州的关键时期，机遇和挑战并存，新的发展必然会引发一系列新的问题和新矛盾。作为参政党地方组织，我们要认清形势、认清历史责任，把提高全会的思想政治素质放在首位，努力营造浓厚的学习氛围，认真设计各种载体，不断增强学习的针对性和实效性，促进广大会员树立参政党意识，强化责任意识。

今后五年，要进一步强化会内各个层面会员的学习，建章立制，不断提高全会的整体素质，要加强会员的政治思想学习教育，通过会内学习教育的有效载体，进一步强化会员的政党意识。

二、确立目标  提高自身建设

建设成为一个高素质的参政党是我们自身建设的奋斗目标。高素质参政党体现在思想、组织、制度、作风等各个方面，体现在领导班子、各级组织和广大会员各个层面，需要长期不解的努力。

新一届市委会要深入开展有针对性的生动活泼的思想政治工作，引导广大会员树立社会主义荣导观，做经济、政治、文化、社会和生态五大建设的参与者和推动者。要加强理论研究，加强会的光荣传统的学习，自觉继承和发扬多党合作的优良传统，进一步增强全会的凝聚力。

领导班子建设是组织建设的关键。新一届领导班子要以政治交接为主线，增强自觉接受中国共产党领导的信念，把民主党派老一辈领导人在长期革命和建设实践中形成的优良传统和高尚风范继承下来，并发扬光大。要加强学习、增长知识、加强修养、提高素质，以适应时代和事业发展的需要，要切实加强领导班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力。

基层组织是我会的工作基础。要道过加强基层组织的领导核心作用，提高基层组织活力，新一届市委会领导要经常深入基层，关心和指导基层工作，以制度建设为保障，激发基层开展丰富多彩的组织活动。进一步修订完善《基层组织评优考核方案》，通过基层组织开展创先评优活动，进一步推进基层组织建设的规范化、程序化和制度化，确保民进事业后继有人。

后备干部队伍建设，是一项长期的战略任务。后备干部的选拔和培养关系到我会的发展和前途，关系到“互相监督、长期共存、肝胆相照、荣辱与共“方针的实现和巩固，我们要增强对后备干部培养选拨的责任感和紧迫感。要解放思想、拓宽渠道，努力探索建立发现人才的机制；后备干部重在培养，要建立有梯次的人才培养工作机制，使大批人才在实践中脱颖而出，使他们在实践中锻炼提高。

进一步加强机关建设，不断增强机关工作的生机和活力，努力造就政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质机关干部队伍。新一届市委会领导要注重加强对机关专职工作人员的培养，提高综合素质和能力，并进一步制定完善机关考核、培训、奖励、管理工作等规章制度，把机关建设成和谐、规范、高效、敬业的工作机构。

三、履行职能  积极参政议政

新一届市委会要把推动科学发展作为参政议政的第一要务。要围绕中共温州市委提出的“六城联创”活动、打造“三生融合”的现代化国际性大都市的总体要求，精心选择课题，深入调查研究，积极建言献策。

人民政协是民主党派参与社会政治活动的主要舞台和参政议政的主渠道，我们要主动加强与政协的联系，积极参加政协的活动，认真做好政协提案工作，切实发挥我会作为政协一个界别的作用。

要根据《民进中央关于加强参政议政能力建设的意见》精神，结合温州的具体实际，继续完善参政议政有关工作机制和制度，引导各级基层组织、会内人大代表、政协委员、特约人员更好履职；要进一步提高广大会员参政议政的主动性，要广泛发动和指导基层组织及广大会员积极反映社情民意建言献策，加强各项工作机制建设，提高参政议政的质量和水平。

四、顺势聚力  深化社会服务

新一届市委会要以科学发展观为指导，全面贯彻落实民进全国社会服务工作会议精神，提高对社会服务工作重要意义的认识，充分发挥地方组织和广大会员的积极性，为推动经济发展、促进社会和谐做实事。

新一届市委会必须立足温州的实际和发挥自身的优势，坚持“发挥优势，突出重点，量力而行，注意实效”的指导方针，大力开展结对共建、奉献智力等社会服务工作。我们要发挥民进文教界的优势，组织他们送教下乡，为农村教育做一些实际工作。通过我们的积极工作，树立我们的新形象，促进我市现代化的建设。

要继续鼓励、支持广大在职会员做好本职工作、创新创业、无私奉献；鼓励、支持产大离退体会员发挥余热，继续开展力所能及的社会工作，共同为我市的经济社会发展竭尽聪明才智，作出更大贡献。

各位代表：

民进温州市第五届委员会的工作即将结束，在此，请允许我代表五届市委会，向一直关心支持我们工作的民进浙江省委会、中共温州市委、市人大常委会、市政府、市政协以及市委统战部、对口联系单位、各有关部门，向我会各级干部和全体会员表示衷心的感谢和崇高的敬意！

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。在实现“十二五”规划宏伟蓝图的奋斗过程中，参政党肩负着严的历史使命，民主党派工作大有可为、大有作为。站在新的历史起点上，我们要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，高举中国特色社会主义伟大旗帜，继承和发扬民进的优良传统，同心同行，集智聚力，顺势而为，参政议政，为推动我市加快科学发展、社会和谐稳定，建设三生融合的现代化国际性大都市而努力奋斗！