今天:2016
首页 > 文章页
严隽琪:顺势而为 责任于心 不断提高参政议政能力
            作者:佚名    发布日期:2016-5-18        
  

——在2015年民进中央参政议政年会上的讲话

发布时间:2016-05-12  来源:民进中央参政议政部

今年民进中央参政议政年会是中共中央统战工作会议召开和统战工作条例发布后的第一次年会,又几乎与中共十八届五中全会在同一时段,而且正值民进十三届十二次中常会刚刚闭幕,所以本次年会是学习贯彻中共中央统战工作会议精神的年会、是学习理解十八届五中全会精神的年会、是贯彻落实民进十三届十二次中常会精神的年会。民进中央制定的十六字工作方针中有顺势而为四个字,其中之意首先就指放眼大局时势,所以年会离不开对这三个会议精神的学习、把握和贯彻。

  一、看大局识时势

    一是学习贯彻中共中央统战工作会议精神。1013日至16日,中央统战部举办了中央统战工作会议精神研讨班暨学习实践活动经验交流和推动会,各民主党派主席班子成员全部参加,中共中央高度重视,俞正声主席两次到会和作重要讲话,孙春兰部长作开班讲话。几天的研讨对我们从时势国情、从历史沿革、从理论定位等高度着眼、大局着眼,认识统战工作的地位作用、基本方针、关键难点、工作方法和统战大格局的部署等很有帮助,感受到中国共产党是一个充满活力的党,她不断与时俱进、不断理论创新,不愧是中国特色社会主义事业坚强的领导核心,坚持接受党的领导,促进三个自信是参政党政治素质最重要的体现。统战的实质就是争取人心,正确处理一致性和多样性的关系是统一战线的基本工作方针。存在决定意识,在社会阶层更加多样化的今天,多样性是客观的存在,统战工作就是在包容的基础上去发展和巩固一致性,这需要有坚持政治原则的定力,有包容差异的自信和责任担当,还要有交真心朋友的真诚态度与本领方法。在中国共产党的领导下,不断争取人心是民主党派的一大历史使命。学习贯彻中央统战工作会议和《统一战线工作条例》精神,就要更加注重增加政治共识,在民主党派的学习实践活动中更加注重开拓创新,更加注重扩大影响、提高实效。会中央各项工作中,都有方向的把握、立场的选择、有责任感的体现、有思想共识的反映,政党协商的过程也是党派人士了解和接受中国共产党政治主张的过程,是在多党合作中实现中国共产党领导的重要方式。人心向背是最大的政治,这句话同样适用于参政党的自身建设。同舟共济必须要有在同一条船上的感觉。在中国特色政党制度中,参政党的参政议政职能在很大程度上发挥着执政党的智库作用。但是,这个智库与其他智库相比也有特殊性,那就是它是统一战线的组成部分,它一方面是促进党和国家决策的科学化和民主化,反映真实的社会情况和基层民意,是基于共同目标,坚持广泛民主与集中领导相统一,既避免一党独断专行、又避免多党倾轧的弊端,体现广泛性、包容性和真实性;另一方面是团结知识分子的重要方式,培育同舟共济的情感,扩大维护、参与、宣传中国特色社会主义的阵营。所以,参政议政工作的意义不仅体现在成果上,也体现在加强三个认同的过程中。

  二是十三五的挑战与机遇。未来五年对于实现中国梦的第一个百年目标是冲刺的五年,必然会给未来更长时间的中国发展留下许多制度接口、创新接口、改革接口和人才接口,为实现中国梦的第二个百年目标奠定基础。十三五规划举世关注。四个全面是党中央的战略布局和战略思想,是对中国特色社会主义内涵的丰富和充实,是执政党对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的最新认识,既是对全党全国的理论指导,也是实践指南,必然引领十三五的各项任务。当前,我国经济发展进入新常态,十三五时期发展的国内外形势、环境条件、任务要求等都发生了新的变化。尽管有种种复杂不定因素,但我国仍处在三期叠加特定阶段的判断没有变,经济进入新常态,调结构、转方式、促创新任务仍然艰巨的判断没有变,从国际来看,和平与发展的时代主题没有变,中国经济长期向好的基本面没有变,十三五时期,依然属于中国可以大有作为的战略机遇期。我们要增强信心,又要直面矛盾和困难。

    二、担责任聚力量

  中国知识分子有着天下兴亡、匹夫有责的爱国传统,要继承并转化为今天的民主党派在新时代建言献策的责任感,需要民主党派在政治立场的坚定性上、在做诤友讲真话的责任担当上、在建关键之言献务实之策的本领素质上不断地自我提升。这是民主党派的又一大历史使命。这次中共中央统战工作会议和统战工作条例明确把政党协商为七种政治协商形式之首,让民主党派受到鼓舞的同时,也确确实实感到了本领的恐慌,事实上,党派的组织协调能力不强、建言质量不高的现象依然存在。建国初期,著名的民主人士张澜先生在谈及民主党派参政能力和水平时曾讲到:我们居于朋友地位应该反省,我们够不够一个好朋友,我们的思想意识与作风能否与这位好朋友(即中共)相配合,换言之,我们尽了做朋友的义务和责任没有?时至今日,这个问题仍然给我们以警醒。中国特色社会主义参政党如何搞好自身建设?如何提高履职能力?这是需要在实事求是中不断加深对参政党建设规律性的认识和总结,也就是把碎片化的感受和分散的现象向理性的高度提升。认识规律、顺应规律,是顺势而为的另一层含义。民主党派要大力发扬自身的特点和优势,但不能回避对自身局限和弱点的清醒认识。参政党的履职能力取决于是否能调动足够数量的既有参政议政能力,又有参政议政愿望的人才,给这些人才提供履职的渠道和平台。参政党人数有限、又以兼职为主,这对全会集智聚力的思想建设和机制建设是很大的考验。为此提出三个力供大家讨论:

  ——凝聚力。这是对民进会内人心而言。人心向背是最大的政治,这句话同样适用于参政党建设,应该进一步重视团结性,形成共同的奋斗目标,不断增强组织的凝聚力。

  参政党中最大数量的是兼职为主的人才队伍,即使是作为工作机构的专门委员会,也不能简单地用专职人员的标准来要求,因为显然是行不通的。我们的工作不能脱离这个现实情况,在现有的框架内,民进早就有双岗立功的号召,双岗立功就是民主党派履职的一个重要规律,也是顺势而为的再一个含义。我们要顺应和利用这个规律,鼓励会员、尤其是参政议政的骨干在专业岗位和民进的参政议政合作中找到结合点,使得他们在专职岗位上的专业积累、信息和掌握的各种资源成为民进参政议政题目的来源、调研的基础、条件的支撑。双岗立功的问题,需要大家都来动动脑筋。会员们对民进组织的热爱是民进最宝贵的财富,我们各级领导和机关干部一定要万分珍惜,大家都来做民进组织凝聚力的促进者。组织建设的重要目标是使会员中有更多既有参政议政愿望、又有参政议政能力的人才。

  近年来,会中央十分重视与地方基层的互动与合作,使成果的来源更多样化,调研更深入,工作更接地气。参政党各级组织之间的关系是值得进一步研究探讨的理论和实践问题。

  民进还拥有一支学习和工作热情高、服务任务重的机关专职干部队伍。他们每天做着大量的事务性、服务性、繁琐性的工作,还要有从巨量材料中进行综合鉴别,以及直接进行调研或在限定时间里汇总成稿的应急任务。从某种意义上讲,专职干部的复合型要求极高,这支队伍的建设是参政党自身建设的又一个重要题目。

  在所有制形式更加多样,社会阶层更加多样,社会思想观念更加多样的今天,如何在包容的基础上去发展和巩固一致性,这是一个知不易、行更不易的题目。改革开放后成长的新一代已经开始成为我国党派成员的主体,这代成员的独立性、差异性明显增强,有知识、有专业,也有个性,喜欢独立思考,具有批判精神。但是有些人的参政党意识还比较薄弱,对于多党合作的历史了解不够,三个认同还需要不断巩固;有的人加入党派的动机带有一定的盲目性或功利性,虽然身份上已经加入,但思想和行动上却置身于党派之外。这就需要思想建设中既坚持原则又讲究方法,提高实效。

  ——吸引力。会员人数终是有限的,所以民进要形成对会外资源的吸引力。这方面已经有多种有效的尝试,无论是特约专家,或是建立中国教育政策研究院、上海社科院、清华大学政治经济学研究中心等合作平台,还有与政府部门等的交流,都使我们的资源和力量有了明显的扩展。我们以什么对会外资源产生吸引力,是参政党建设的再一个题目。是我们的建言渠道?还是我们的组织架构?或是我们的作风和真诚?是我们的能力和责任心?这需要我们在已有的探索中不断观察、不断思考、不断总结和不断改进。记得我们在向执政党建言时,曾经提出要加强智库建设,不求所属,但求所用,那么民进自身是否应该包容多样性,不求所属,但求所用。以我们对民进之友的真诚,让社会资源乐意为民进所用。

  ——开发力。指在一定的资源条件约束下,得到最佳效果的能力。前面两个力,更多地是在广字上下功夫,开发力主要指在字上下功夫,使得交了朋友能出力、花的时间能高效、有了成果不浪费。这是一个值得不断研究探索的题目。我这里仅以议政调研为例,因为调研是参政议政工作最核心的环节。如何使得调研不走过场、不浮在表面,从而建言不空洞、不似是而非、不片面,这对我们的科学研究精神、发现问题和找到其症结所在的能力素质、乃至表达能力都是很大的考验。

  一是调研题目的开发:明年专题调研的大范围已经民进中常会审定,基本确定在扶贫,这固然是十三五期间的重点关注,但正因为是重点,方方面面都在行动,我们能不能言人所未言、想决策者所未想到的?对我们的开发力是一个考验。我根据自己有限的经验,提出这样几点规律性认识,向大家抛砖引玉:一种题目是补充性的,是对现实问题的拾遗补缺、拉长短板;一种题目是纠偏性的,是指方向偏差、力度把握;一种题目是揭露性的,指表里不一的真相、问题背后的症结、成绩中的经验;一种题目是预测性的,指超前的分析结论,尽管预测多有不能兑现的,但人类还是离不开预测。总之,我们要围绕大局,但调研题目一定要善于取舍和聚焦。

  二是调研资源的开发:这在前面两个力中已经谈到这个问题,这里强调的,是实现的办法或举措。

  三是调研方式的开发:中央和地方,各专委会有很多的探索,如专题座谈会和务虚会;网上参政议政平台;把年度大调研拉长到预调研和补充调研;引入社会调查的专业方法;片会和平台联动等等。希望好好总结,及时交流,挖掘潜力,这是开拓创新、改进工作的一个重要着力点。

  四是调研成果的开发:既有其它条线工作成果的共享和挖掘,如社会服务工作中挖掘致贫的原因、海外联谊中发现统战工作的改进点等;也有参政议政成果的避免浪费或再加以深度挖掘的可能性。

    三、筹划好主题年

  明年是在相隔十年后,会中央再次决定设立参政议政主题年,刚刚闭幕的民进十三届十二次常委会,审议通过了《“2016年民进参政议政工作主题年方案》,主题年的目的是提高全会对履行参政议政职能的使命感,以加强参政议政能力建设为重要抓手促进全会各方面工作,同时要在参政议政能力建设中抓若干个问题进行重点突破,譬如,是否可以在建立全会的参政议政人才库上有新突破,在央地互动中有新推进等。本次年会对于2016主题年拉开序幕作用重大,期待各位的参与和贡献。

  同志们,民进的优良传统就是中国近现代知识分子的优良传统,即思考国家民族的命运,由此选择自己的政治立场。建会70年来,一代又一代的民进人始终与人民共命运,与时代同进步。当今的中国与70年前相比,发生了沧桑巨变,但研究没有止境、前进步伐不停,民进的爱国民主团结求实、立会为公的优良传统仍然具有积极的时代意义。未来的参政议政工作将更加繁重,让我们一起努力。

 

中国民主促进会温州市委员会版权所有
浙ICP备05003731号
(c)2014-2015     www.wz.zjmj.org   All Rights Reserved